Решение № 2А-2552/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2552/2019

Дело № 2а-2552/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Моисеевой И.Д.,

с участием представителя административного истца – адвоката Бурда И.К., представителя административного ответчика – администрации г. Орска ФИО2, представителя заинтересованного лица ОГОО «Союз матерей воинов погибших за Отечество» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации г.Орска, Министерству обороны Российской Федерации об увековечивании памяти,

установил:

ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Орска, Министерству обороны Российской Федерации об увековечивании памяти. В обоснование требований указывала, что ее <данные изъяты> ФИО1 был призван в ряды Российской Армии для прохождения срочной военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы её сын неоднократно поощрялся по службе, был награжден медалью «За ратную доблесть». 26 февраля 2005 года <данные изъяты> погиб исполняя служебные обязанности военной службы. 04.04.2005г. ей было вручено извещение военного комиссариата г.Орска о том, что ее <данные изъяты> погиб, выполняя боевое задание, верный военной присяге, проявив стойкость и мужество. 05.04.2005г. ее <данные изъяты> был захоронен на кладбище <адрес>. Его имя внесено на мемориальную доску Славы в <адрес>. В связи с тем, что до настоящего времени, память ее погибшего <данные изъяты> в городе, где он родился и вырос – <адрес>, не увековечена. 12.11.2018г. она обратилась к главе города Орска с просьбой увековечить в Сквере Славы города Орска память ее <данные изъяты> ФИО1, погибшего в Чеченской Республике. 28.02.2019г. в её адрес за подписью заместителя главы города Орска по социальной политике ФИО5 направлено письмо, в котором отказано в увековечении памяти ФИО1 на пилоне мемориала «Сквер Славы» г.Орска».

Просит суд обязать администрацию г.Орска увековечить память на мемориальной доске памяти Сквера Славы города Орска имя гвардии младшего сержанта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в бою за нашу Родину, верного военной присяге, проявившего геройство и мужество при выполнении боевой задачи на территории Чеченской Республики.

Протокольным определением суда от 08.04.2019г. суд перешел к рассмотрению иска ФИО4 в порядке КАС РФ.

Определением суда от 06.08.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от 16.08.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГОО «Союз матерей воинов погибших за Отечество».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца Бурда И.К. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила возложить обязанность по увековечиванию памяти ФИО1 на надлежащего ответчика в соответствии с их полномочиями.

Представитель административного ответчика администрации г.Орска в судебном заседании ФИО2 свою позицию относительно заявленных административных требований изложил в письменном отзыве на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГОО «Союз матерей воинов погибших за Отечество» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?В соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=150B70BFDF9A9E2D9F8D09C7206431A9FE48ED395A5F9FAB1CD857F6A61964D50B69678C1BD5E363f3R4J ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван в ряды Российской Армии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается военным билетом №.

В соответствии со свидетельством о смерти № ФИО1 умер 26.02.2005г.

Согласно справки войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации от 28.03.2005г., младший сержант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № с 21 июня 2003г. по 26 февраля 2005г. С военной службы уволен приказом командира войсковой части № от 04 марта 2005г. №, погиб 26 февраля 2005 года вследствие огнестрельного ранения, полученного при исполнении им обязанностей военной службы, при обстоятельствах: смерть связана с исполнением служебных обязанностей военной службы.

ФИО4 в ноябре 2018 года обратилась в администрацию г.Орска с заявлением о занесении на пилоны Сквера Славы города Орска данных в отношении гвардии младшего сержанта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 26.02.2005г. при выполнении боевой задачи на территории Чеченской республики.

В соответствии с ответом заместителя главы города Орска по социальной политике ФИО5 № от 28.02.2019г. на обращение ФИО4, ее <данные изъяты> захоронен в индивидуальной могиле и увековечен на кладбище <адрес>, имеется учетная карточка (паспорт) воинского захоронения. В настоящее время отсутствуют основания для увековечивании памяти ФИО1 на пилоне мемориала «Сквер Славы» г.Орска.

На основании ст.1 Закона РФ от 14 января 1993г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон) увековечению подлежит память: погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей; погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине. Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России. Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

В соответствии со ст. 2 Закона основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества; проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы; создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков; публикации в средствах массовой информации материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок; присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам; занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования; установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определены статьей 11 Закона.

Исходя из положений указанной статьи Закона орган местного самоуправления руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию; разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий; организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе захоронений, расположенных на территориях других государств; в установленном им порядке организует централизованный учет мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти; устанавливает порядок периодичности горения Огня памяти; осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и соглашений о статусе воинских захоронений; организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы; рассматривает предложения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации; осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.

В свою очередь, Министерство обороны Российской Федерации по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы; участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации; ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих; координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории Российской Федерации и на территориях других государств; совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении; участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества; рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.

Как следует из ответа заместителя главы города Орска по социальной политике ФИО5 № от 28.02.2019г. по данным централизованного учета воинских захоронений Управления Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества младший сержант ФИО1 захоронен в индивидуальной могиле и увековечен на кладбище <адрес>, о чем в управлении имеется учетная карточка (паспорт) воинского захоронения.

Указанные обстоятельства ФИО4 не оспаривала.

Таким образом, администрацией города Орска надлежащим образом исполнены возложенные на нее Законом обязанности.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены фотоматериалы, согласно которым память ФИО1 увековечена на пилоне Мемориала памяти ветеранов боевых действий в <адрес>.

Доводы представителя административного истца о том, что на администрацию г. Орска возложена обязанность по увековечению памяти на основании решения от 08.10.2007г. о городской программе «Патриотическое воспитание граждан г.Орска на 2008-2010г.» не могут быть приняты во внимание, поскольку данная программа на момент рассмотрения дела является неактуальной.

Не подлежат удовлетворению исковые требования и к Министерству обороны РФ, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.01.2013г. Мемориал Славы в сквере Славы г. Орска является собственностью муниципального образования город Орск, в связи с чем оснований для возложения обязанности увековечить память ФИО1 на мемориальной доске памяти Сквера Славы г.Орска на Министерство обороны РФ не имеется.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя заинтересованного лица ОГОО «Союз матерей воинов погибших за Отечество» ФИО3 об обстоятельствах гибели ФИО1, поскольку они основаны на представленных суду ответе военного прокурора гарнизона (<адрес>) от 18.01.2019г., приговоре Грозненского гарнизонного военного суда от 10.10.2005г. в отношении ФИО8

Таким образом, во исполнение положений ст. 2 Закона РФ от 14 января 1993г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» имя <данные изъяты> истца увековечено путем внесения его имени на пилон Мемориала памяти ветеранов боевых действий <адрес>, а также путем создания и сохранения места погребения погибшего ФИО1

Поскольку каких-либо нарушений при исполнении требований Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» со стороны администрации г. Орска, Министерства обороны Российской Федерации судом не установлено, права ФИО4 не нарушены, в удовлетворении требований ФИО4 к административным ответчикам належит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к администрации г. Орска, Министерству обороны Российской Федерации об обязании увековечить память погибшего в военных боевых действиях ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.