Постановление № 5-732/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-732/2019

Дело № 5-732/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

25.12.2019 <...>, каб. 216

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» (далее – ООО «Пятигорский ипподром»), ИНН <***>, зарегистрировано 15.03.1999, адрес <...>, данных о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2019 старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кургану капитаном полиции ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пятигорский ипподром» по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с организацией и осуществлением проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны – по адресу <...>.

В ходе рассмотрения дела защитники ООО «Пятигорский ипподром» полагали, что доказательства, полученные в рамках уголовного процессуального законодательства, не подлежат применению в рассматриваемом деле, просили производство по делу прекратить. Настаивали, что по адресу <...> г. Кургана ООО «Пятигорский ипподром» был организован лишь пункт приема ставок.

Представители административного органа – УМВД России по г. Кургану считали, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина ООО «Пятигорский ипподром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ доказана, просили привлечь ООО «Пятигорский ипподром» к административной ответственности.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.

Указанным Федеральным законом установлены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, названым Федеральным законом установлено, что в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

На территории Курганской области создание игорных зон Федеральным законом не предусмотрено (часть 2 статьи 9).

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 указанного Федерального закона - Букмекерская контора – это игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр, а тотализатор - это игорное заведение.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 указанного Федерального Закона – Игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из материалов дела следует, что сотрудниками УЭБ и ПК МВД России по Курганской области в порядке статей 144-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации проведена проверка по признакам организации и проведения незаконных азартных игр букмекерской конторой ООО «Пятигорский ипподром» в арендованном помещении по адресу <...>.

По итогам проведенной проверки с учетом экспертизы АНО «Центр судебных экспертиз и научно-технических исследований» № 834 от 22.07.2019 было установлено, что в действиях ООО «Пятигорский ипподром» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении. Обстоятельства дела об административном правонарушении могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах. Обозначенная позиция зафиксирована в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одни из дополнительных видов деятельности ООО «Пятигорский ипподром» является деятельность по организации проведению азартных игр и заключения пари.

Согласно Правилам проведения азартных игр, приема ставок и выплаты выигрышей, утвержденных генеральным директором ООО «Пятигорский ипподром» 02.02.2018 организатор принимает ставки на события, определенные организатором букмекерского пари.

Указанными Правилами предусмотрено использование компьютерного оборудования, которое, согласно Правилам, представляет собой вычислительный аппарат, предназначенный для приема информации из процессингового центра букмекерской конторы о рассчитанных выигрышах, о развитии и об исходе события, от которой зависит результат пари, передачи информации и в процессинговый центр букмекерской конторы о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах.

Установлено, что 10.06.2019 в 15 час. 30 мин. ООО «Пятигорский ипподром» в арендуемом помещении № 10-17 по ул. Советская, 115 г. Кургана организовало и осуществляло деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем нарушило требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что фактически материальный выигрыш в использованном оборудовании определятся случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, что соответствует определению игрового автомата, приведенному в пункте 18 статьи 4 Закона от 29.12.2006 № 244. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что использованное оборудование, является игровым, а осуществляемая обществом деятельность, представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр, что противоречит вышеуказанному законодательству и доказывает, что ООО «Пятигорский ипподром» под видом букмекерской конторы осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Находящиеся в материалах дела заключения специалиста, а также пояснения специалиста путем ВКС, оцениваю критически, поскольку специалистом не опровергнуты указанные выше обстоятельства.

Оснований сомневаться в мотивированных выводах эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, доводы о том, что он не был предупрежден по статье 17.9 КоАП РФ поэтому во внимание не принимаются, он дал в судебном заседании подробные, непротиворечивые пояснения по данному им заключению, в том числе подтвердил, что выигрыш в данном случае определяется генератором случайных чисел, а не конкретными событиями, которые могут наступить или не наступить, в частности координат самолетов, находящихся в полете.

Доводы о допущенных административным органом процессуальных нарушениях, так как не было должностным лицом до составления протокола об административном правонарушении разрешено ходатайство защитника ООО «Пятигорский ипподром» о высылке необходимых документов и отложении составления протокола не принимаются судом во внимание, поскольку КоАП РФ предусматривает право лица, привлекаемого к административной ответственности ознакамливаться с материалами дела, а не обязанность административного органа высылать этому лицу какие-либо копии, как следует из представленных административным органом доказательств, указанное ходатайство поступило для разрешения в день составления протокола об административном правонарушении – 18.11.2019, но после времени его составления, протокол уже был составлен, защитник ООО «Пятигорский ипподром» с материалами дела ознакомился на следующий день – 19.11.2019, каких-либо ограничений при осуществлении этого права не усматривается (л. 6, 7 Т. 1), при этом отчет об отслеживании почтового отправления надлежащим доказательством по делу не является, доводы о иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении надуманны.

Доводы об отсутствии в материалах дела какого-либо процессуального решения по КУСП № 2253 признаются судом несостоятельными, так как данное решение не имеет значения в настоящем административном судопроизводстве, поскольку уголовное дело возбуждается и расследуется (проводится предварительное дознание) в отношении физического лица, а в настоящем деле об административном правонарушении к ответственности привлекается юридическое лицо – ООО «Пятигорский ипподром».

Что касается доводов защитников ООО «Пятигорский ипподром» о том, что при проведении выемки и назначении экспертизы были допущены нарушения Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, то данные доводы также являются несостоятельными, доследственная проверка проводилась надлежащим лицом, в установленной форме, при проведении необходимых действий и назначении экспертизы каких-либо нарушений закона суд не усматривает.

Заслушав объяснения и исследовав письменные материалы дела, при ходу к выводу о наличии в действиях ООО «Пятигорский ипподром» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение малозначительным не является. Отягчающих, либо смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, учитывая положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, наказание в виде административного штрафа подлежит установлению в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пятигорский ипподром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на УИН 18880345190010019116 в УФК по Курганской области (УМВД России по городу Кургану). Получатель: УМВД России по г. Кургану, юр. адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29 июля 2011 года, ИНН <***>, КПП 450101001 Отделение по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Курган), БИК 043735001, р/с <***>, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 37701000 (город Курган).

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по адресу г. Курган ул. Максима Горького, 156.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда К.В. Шанауров