Решение № 2А-321/2020 2А-321/2020~М-343/2020 М-343/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-321/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 22 октября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Калашнике В.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Цвигуна А.В., а также представителя по доверенности административного ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца - ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении его дочери П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать административного ответчика принять дочь на указанный учет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго ответчика по делу привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Северрегионжилье"), а для решения вопроса распределения судебных расходов в качестве соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (далее – 2 ФЭС).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник 2 ФЭС в суд не явился и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Цвигун А.В., совместно настаивая на удовлетворении поданного административного иска, пояснили, что административный истец, реализуя свое право на жилище, ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его с составом семьи из четырех человек на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" № от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, был принят на соответствующий учёт с составом семьи три человека, то есть, он, его супруга П. и сын А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Между тем, его дочь П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была включёна в реестр учёта членов семьи военнослужащего, нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что она не находится на иждивении ФИО1 и проходит военную службу в войсковой части №.

Далее, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и разъяснения, содержащиеся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", представитель административного истца Цвигун А.В. пояснил, что с решением должностного лица его доверитель не согласен, поскольку его дочь К. в соответствии с договором социального найма жилого помещения фактически проживает вместе с отцом и другими членами семьи в муниципальной трёхкомнатной квартире в городе <адрес> и ведет с ними совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что дочери административного истца уже исполнилось двадцать девять лет, она имеет самостоятельный источник дохода, а именно проходит военную службу в войсковой части №. Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон), П. не может быть признана нуждающейся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, свидетелей П., Л. и С., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а последний контракт ДД.ММ.ГГГГ на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Предполагаемым сроком его увольнения в запас по истечении срока контракта является второй квартал ДД.ММ.ГГГГ В качестве членов семьи в личном деле ФИО1 записаны супруга П., дочь К. и сын А., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения соответственно. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками, выданными войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, №.

Из исследованных в суде копий выписки № из постановления администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1, его супруге, дочери и сыну предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 68,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно копии конверта почтового отправления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом справкой формы №, выданной МБУ "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ и карточкой финансового лицевого счёта № ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец, его супруга, дочь и сын с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ФИО1 в ФГКУ "Северрегионжилье" постоянно были зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства. Данное обстоятельство также подтверждено копиями паспортов административного истца, его супруги, дочери и сына.

Из решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 с составом семьи три человека (он, жена и сын А.) был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, в форме обеспечения - жилищная субсидия. Вместе с тем, этим же решением дочь истца К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный учёт в составе семьи ФИО1 не принята. При этом, в решении должностного лица, со ссылкой на ч. 5 ст. 2 Федерального закона, указано, что П. не находится на иждивении истца, в возрасте старше <данные изъяты> лет и проходит военную службу в войсковой части №.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что П. проходит военную службу в войсковой части №, воинское звание <данные изъяты>, и является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) что подтверждается справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о включении в реестр от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из справки заместителя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что <данные изъяты> П. проживает по адресу: <адрес>, и, что оповещение данной военнослужащей происходит по телефону без посыльных.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетельницы дочь административного истца П. показала, что с детства проживает совместно с отцом, матерью и младшим братом в трёхкомнатной квартире на втором этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Она проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании <данные изъяты>, и поэтому имеет самостоятельный доход в размере около <данные изъяты> руб. Половину своего денежного довольствия она отдаёт родителям. Таким образом, она вносит свой вклад в общий бюджет семьи: приобретает продукты питания, частично оплачивает коммунальные услуги и приобретает бытовую технику и ведёт совместное хозяйство с родителями и братом. Также свидетельница показала, что желает быть обеспечена жильем в виде жилищной субсидии в составе семьи своего отца ФИО1 При получении отцом субсидии, планирует уволиться с военной службы и убыть с родителями в <адрес>, где намерена трудоустроиться.

Свидетель Л. в суде показал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> с этого периода знаком с семьей ФИО5, которые живут в соседней квартире на площадке второго этажа. Дочь административного истца К. выросла у него на глазах и до настоящего времени он видит её регулярно, поскольку та, продолжает проживать по соседству вместе с родителями и младшим братом. Семья ФИО5 дружная, они ведут совместное хозяйство, в частности и К. и её родители поочередно приобретают продукты питания. Он, Л., регулярно встречается с ними в продуктовом магазине вблизи места проживания и в подъезде дома, где они проживают.

Допрошенный в суде свидетель С., проживающий с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в суде пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он знает семью ФИО5. Его семья и семья истца проживают на одной лестничной площадке второго этажа. Он регулярно встречает К. в подъезде. Семья ФИО5 с детьми ведут общее хозяйство, а он как сосед бывает у них дома в гостях.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что П., дочь административного истца, является членом его семьи, то есть, ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи, с чем П. подлежит включению как член семьи <данные изъяты> ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.

Те обстоятельства, что П. проходит военную службу по контракту и не находится на иждивении административного истца, а так же нахождение в реестре участников НИС, отношения к жилищным и семейным правоотношениям, имеющим место между П. и ФИО1, не имеют, поскольку судом установлен факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства. Кроме того, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют её обеспечению жильем в составе семьи своего отца - военнослужащего.

Таким образом, решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд признает незаконным.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении П., в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 со дня его обращения в ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходы административного истца по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с 2 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца - П., удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери ФИО1 - П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский