Постановление № 5-1645/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-1645/2021

Дело №5-1645/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года <...>, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., рассмотрев дело в отношении ФИО1, <*****>, о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не осуществил декларирование перемещаемого через таможенную границу Евразийского таможенного союза (далее-ЕАЭС) товара, подлежащего таможенному декларированию по установленной форме.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

7 ноября 2020 года в 05 часов 26 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (***) для таможенного контроля гражданин ФИО1, предоставил для таможенного контроля личные вещи перевозимые на транспортном средстве-седельный тягач «***» рег. номер ***, VIN: ***, год выпуска 2017, полуприцеп «***», рег. номер ***, VIN: ***, год выпуска 2013 на въезд в РФ.

Гражданин ФИО1 ПТД не заполнял, при устном опросе о наличии в автомобиле товара не заявил.

В результате таможенного осмотра c применением инспекционно-досмотрового комплекса АТО №10209050/071120/002825 установлено, что в кабине транспортного средства рег. номер *** VIN: ***, находится незадекларированный товар предположительно алкогольные напитки.

В соответствии со ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) был проведен таможенный досмотр (АТД 10209050/071120/002826), проведенного в ЗТК, установлено, что в перемещаемом транспортном средстве, седельный тягач ***» рег. номер ***, VIN: ***, год выпуска 2017, полуприцеп «***», рег. номер ***, VIN: ***, год выпуска 2013: в кабине седельного тягача, в верхних ящиках для хранения вещей, а также в ящике для хранения продуктов находится незадекларированный товар, а именно:

1. Вино в темной стеклянной бутылке 1,5 литра, согласно маркировке ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 2,20 кг. 1,5 литра.

2. Вино в светлой стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке PINOT ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 1,35 кг. 0,75 литра.

3. Вино в светлой стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркирвоке *** Производство – Италия.

Кол-во – 2 шт. Вес брутто 2,45 кг. 1,5 литра.

4. Вино в темной стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 1,25 кг. 0,75 литра.

5. Вино в темной стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке ***.

***. Производство – Италия.

Кол-во – 2 шт. Вес брутто 2,55 кг. 1,5 литра.

Количество грузовых мест товара – 7,

Количество наименований товара – 5,

Вес брутто товара 9,8 кг.

Объем товара 6 литров.

Товар: «алкогольная продукция» (вино и пиво в количестве 6 шт., общим объемом 8,58 л., весом 10,06 кг.) изъят по протоколу изъятия вещей и документов, и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни т/п МАПП Шумилкино (***), в соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение.

Согласно заключению эксперта №12402010/0027448 от 19.11.2020 в результате проведенного исследования установлено, что рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-3458/2020 – «алкогольная продукция» (вино и пиво в количестве 6 шт., общим объемом 8,58 л., весом 10,06 кг.), на рынке Российской Федерации, по состоянию на 23.10.2020, составила 7578,21 руб. (Семь тысяч пятьсот семьдесят восемь рублей 21 коп.)

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников Союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в том числе, в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.7 Таблицы 1 Приложения №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3-х литров, но не более 5 литров перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.6, ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Пункт 2 ст.84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п.2 ст.256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.Согласно п.6 ст.256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно п.3 Приложения №6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 №107 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

Следовательно, товар, перемещаемый ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст.104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

Вышеизложенные ФИО1 выполнены не были.

В силу п.п.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров признаётся перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, перемещение товаров, нормы перемещения которых превышают нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством РФ, не задекларированных письменно в ПТД, следует расценивать как не декларирование товаров.

В материалах дела имеется протокол опроса ФИО2 от 18.08.2019, из которого следует, что 7.11.2020 он въехал на территорию таможенного поста в качестве водителя, осуществлявшего перевозку грузов из Италии в Россию, в кабине автомобиля находилось вино, приобретенное им в Италии в качестве подарков, ПТД он не подавал, поскольку не знал о необходимости декларирования такого товара.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а именно в главе 17 определен порядок декларирования товаров, статьями 105, 106 ТК ЕАЭС определен перечень основных сведений и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению декларантом установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку одной данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по достоверному декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и (или) действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

ФИО2 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, предназначенный не для личного пользования исходя положений приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии №107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и лицом представлено не было.

Таким образом, установлено, что физическим лицом на территорию ЕАЭС и (или) РФ ввозилась алкогольная продукция «вино» в количестве, превышающем нормы для беспошлинного ввоза и таможенного декларирования объемом 6 литров. Указанный товар ФИО1 в установленном порядке не задекларирован.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1, имея реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, проявило бездействие, выразившееся в недекларировании товара, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается имеющимися материалами дела:

- актом таможенного досмотра № 10209060/231020/Ф000206;

- протоколом опроса ФИО2 от 24.10.2020;

- решением от 23.10.2020 №10209060/231020/00074 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования;

- заключением эксперта № 12402010/0027448 от 19.11.2020;

- иными материалами дела.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении к административной ответственности, ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судом признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствием отягчающих и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- 1. Вино в темной стеклянной бутылке 1,5 литра, согласно маркировке ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 2,20 кг. 1,5 литра.

2. Вино в светлой стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке PINOT ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 1,35 кг. 0,75 литра.

3. Вино в светлой стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркирвоке ***. Производство – Италия.

Кол-во – 2 шт. Вес брутто 2,45 кг. 1,5 литра.

4. Вино в темной стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке ***. Производство – Италия.

Кол-во – 1 шт. Вес брутто 1,25 кг. 0,75 литра.

5. Вино в темной стеклянной бутылке 0,75 литра, согласно маркировке ***.

***. Производство – Италия.

Кол-во – 2 шт. Вес брутто 2,55 кг. 1,5 литра.

Количество грузовых мест товара – 7,

Количество наименований товара - 5,

Вес брутто товара 9,8 кг.

Объем товара 6 литров.

Указанный товар находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (***.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу (***).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко