Постановление № 5-Я-14/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 5-Я-14/2025

№ 5-Я-14/2025

УИД 21MS0036-01-2025-001886-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2025 года с. Янтиково

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Калинина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Главы КФХ ФИО1, дата года рождения, уроженца и жителя адрес, гражданина РФ, ранее привлекшегося к административной ответственности 22.01.2025 г. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

25.08.2025 в УВМ МВД по Чувашской Республике через Единый портал Государственных услуг от главы КФХ ФИО2 поступило уведомление о заключении трудового договора от 22.08.2025, рег. номер 3544, в отношении гражданина Узбекистана Х., дата г.р. В поступившем уведомлении в разделе «Категория ИГ» неверно указано основание осуществления трудовой деятельности: «осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с Указом Президента России 585» вместо «осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с п.п.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона 115-ФЗ».

Глава КФХ ФИО2 в судебном заседании виновным себя по обстоятельствам изложенным в протоколе об административном правонарушении признал полностью. Суду пояснил, что неправильное заполнение уведомления вызвано его юридической неграмотностью. Просил строго не наказывать. Полагал, что назначение ему штрафа в размере 400000 руб. приведет к его банкротству.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2 суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22.08.2025 глава КФХ ФИО2 (работодатель) и гражданин Республики Узбекистан Х. (работник), руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, заключили трудовой договор № 4 о принятии работника на работу в качестве менеджера.

Между тем, из обработки МВД по Чувашской Республике загруженного в Единый портал Государственных услуг от главы КФХ ФИО2 уведомления о заключении трудового договора от 22.08.2025, рег. номер 3544, в с гражданином Узбекистана Х., дата г.р., видно, что в разделе «Иностранный гражданин» неверно указано основание осуществления трудовой деятельности: «осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с Указом Президента России № 585» вместо «осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с п.п.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона 115-ФЗ».

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения МВД по Чувашской Республике к начальнику ОП «Янтиковское» МО МВД «Урмарский» по решению последним вопроса о регистрации указанного факта в КУСП и проведения внеплановой документальной проверки по указанным обстоятельствам, а в дальнейшем для привлечения УУП ОУУП и ПДН ОП «Янтиковское» МО МВД России «Урмарский» главы КФХ ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2025 №, письмом МВД по Чувашской Республике от 27.08.2025, скриншотом обработки загруженного заявления по уведомлению от дата, сведениями о регистрации обращения МВД по Чувашской Республике в КУСП за № дата, трудовым договором № от дата, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.10.2025, в которой содержатся сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о главе КФХ ФИО2, как о лице, его совершившем, изложены в нем полно и правильно. Оснований не доверять собранным доказательствам у суда не имеется.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает обстоятельство того, что глава КФХ ФИО2 нарушил содержание уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного правонарушения, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность главы КФХ ФИО2, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Глава КФХ ФИО2 обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия главы КФХ ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства правильно.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом по смыслу примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, КФХ ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ должен нести ответственности именно как юридическое лицо.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 привлекался в течении года к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

Учитывая, что выявленное нарушение миграционного законодательства является существенным, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также то, что в административном материале отсутствуют данные о финансовом положении КФХ ФИО2, суд в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности КФХ на срок 14 суток.

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Вменяемое главе КФХ ФИО2 деяние влечет возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административного приостановления деятельности на срок 14 суток по месту осуществления предпринимательской деятельности, согласно выписке из ЕГРИП.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности КФХ ФИО2

Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям Янтиковского РОСП.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.А. Калинина