Решение № 2А-607/2018 2А-607/2018~М-572/2018 М-572/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-607/2018

Дело № 2а-607/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Скомаровской Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в лице временно исполняющего обязанности начальника отдела обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование которого указал следующее.

ФИО2 осужден: Цимлянским районным судом Ростовской области 03.03.2006 по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев. Постановлением Цимлянского районного суда Ростовской области испытательный срок продлен на три месяца. 26.09.2006 ФИО2 осужден Цимлянским районным судом Ростовской области по ст. 30 ч. 3 ст. 105 ч. 1 УК РФ с отменой условного осуждения по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от 03.03.2006 года, с применением ст. 70 УК РФ к 6 годам и 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.11.2006 года ФИО2 осужден Цимлянским районным судом Ростовской области по ст. 111 ч. 1, с применением ст. 69 ч. 5 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.08.2013 ФИО2 освобожден по отбытию наказания. 13.01.2014 ФИО2 осужден Цимлянским районным судом по ст. 158 ч. 2 п. «а», с применением ст. 68 ч. 3 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отбывал наказание с 13.01.2014 по 11.07.2014 в ФКУ ИК-14 г. Новочеркасска. Срок погашения судимости по особо тяжкому преступлению, ФИО2 необходимо исчислять со 02.08.2013, в связи с чем, у административного ответчика в настоящее время имеется непогашенная судимость. 23.10.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00часов ежедневно; запрета выезда за пределы Цимлянского района, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. 05.11.2015 ФИО2 поставлен на учет в ОП№5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства, как лицо, состоящее под административным надзором. 15.09.2016 решением Цимлянского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации. 21.03.2017 Цимлянским районным судом в отношении ФИО2 продлен административный надзор, сроком на 6 месяцев. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершал неоднократное несоблюдение административных ограничений установленных ему судом, сопряженные с совершением административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. 22.06.2017 ФИО2 осужден Цимлянским районным судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.10.2017 освобожден из мест лишения свободы. Цимлянским районным судом 26.01.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. 04.04.2018 года в отношении ФИО2 составлены два административных протокола: по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф в размере 2000 рублей; по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - административный штраф в размере 500 рублей. 26 апреля 2018 года Цимлянским районным судом установлены дополнения к ранее установленным административным ограничениям в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В июле-августе 2018 года в отношении ФИО2 составлено три административных протокола: 05.07.2018 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 20 часов обязательных работ; 01.08.2018 года по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ – штраф 500 рублей; по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей.

Административный истец, с учетом характеристики личности, тяжести и обстоятельств совершенных преступлений, просит суд дополнить ранее установленные Цимлянским районным судом Ростовской области 26.01.2018 и 26.04.2018 поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 5 МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.07.2018 (л.д. 4) пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований, доводы иска поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен, против установления ему дополнительного административного ограничения в виде явки два раза, не возражает. Факты совершения им административных правонарушений подтвердил.

Помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Скомаровская Е.А. в судебном заседании считала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью следующим основаниям:

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 4 части 1, 2 того же Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 26.01.2018 удовлетворены административные исковые требования ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений.

Суд установил в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от 22.06.2017.

В отношении ФИО2 судом установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

Как следует из решения суда, основанием для установления ФИО2 послужили следующие обстоятельства.

Приговором Цимлянского районного суда от 03.03.2006 года ФИО2 осужден по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.

Постановлением Цимлянского районного суда испытательный срок условного осуждения ФИО2 по приговору от 03.03.2006 был продлен на три месяца.

Приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 26.09.2006 ФИО2 признан виновным по ст. 30 ч. 3 ст. 105 ч. 1 УК РФ, в соответствии со ст. 74 ч. 5 УК РФ с отменой условного осуждения по приговору Цимлянского районного суда от 03.03.2006, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Цимлянского районного суда от 23.11.2006, ФИО2 осужден по ст. 111 ч. 1, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 02.08.2013.

Приговором Цимлянского районного суда от 13.01.2014, ФИО2 осужден по ст. 158 ч. 2 п. «а», ст. 68 ч. 3 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 отбывал наказание с 13.01.2014 года по 11.07.2014 в ФКУ ИК-14 г.Новочеркасска.

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 23.10.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года.

05.11.2015 ФИО2 поставлен на учет в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства, как лицо, состоящее под административным надзором.

Приговором Цимлянского районного суда от 22.06.2017, ФИО2 осужден по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 отбывал наказание с 22.06.2017 по 20.10.2017 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст. 314.1 ч. 2 УК РФ относятся к категории преступления небольшой тяжести и в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости составляет 3 года.

ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден приговором Цимлянского районного суда от 22.06.2017 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из указанных обстоятельств, вышеназванным решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 26.01.2018 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от 22.06.2017.

ФИО2 судом установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

26 апреля 2018 года решением Цимлянского районного суда ФИО2 установлены дополнения к ранее установленным административным ограничениям в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Основанием для вменения дополнительной обязанности явились установленные судом обстоятельства того, что: 04.04.2018 в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> составлен протокол серии № по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки в ОВД для регистрации, чем нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства по регистрации. Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.2018, вступившим в законную силу 17.04.2018, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб. Также 04.04.2018 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ по факту нарушения миграционного законодательства, поскольку ФИО3 проживает в <адрес> без регистрации. Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.2018, вступившем в законную силу 17.04.2018, ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 руб.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском указал, что в июле-августе 2018 года в отношении ФИО2 составлено три административных протокола: 05.07.2018 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, постановлением от 06.07.2018 года мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 31); 01.08.2018 года по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (л.д. 32), постановлением по делу об административном правонарушении от 01.08.2018 года назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей (л.д. 33); по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.34), постановлением по делу об административном правонарушении от 01.08.2018 года назначено административное наказание в виде штраф 600 рублей.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, у суда имеются все основания, для установления в отношении ФИО2, в соответствии с вышеуказанными положениями Закона дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступления и административных правонарушений, личность ФИО2, который согласно общественной характеристике от 22.08.2018 (л.д.6), проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> на съемной квартире. ФИО2 в настоящее время нигде не работает, постоянного дохода не имеет, холост, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, употребляет спиртные напитки, жалоб со стороны соседей не поступало, по характеру спокоен, коммуникабелен. С учетом этого, суд считает, что установление указанного дополнительного административного ограничения будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку истец в соответствии с требованиями ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего под административным надзором, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме изготовлено и доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей 05 сентября 2018 года в 11 часов 15 минут.

Судья М.Ю.Карапуз