Решение № 2А-41/2018 2А-41/2018~М-54/2018 М-54/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-41/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 07 ноября 2018 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Салова С.В., при секретаре судебного заседания Рязановой В.В., в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело № 2А-41/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части.. ., связанных с отказом во внесении в личное дело сведений о члене его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать своего внука - ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи, и обязать командира войсковой части.. . внести соответствующие сведения о нем в личное дело военнослужащего.

Данные требования мотивированы следующим.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части.. ., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, и является нанимателем данного жилого помещения. Совместно с ним и его семьей по указанному адресу проживает внук – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вселен в жилое помещение в качестве члена его семьи. Все они ведут общее совместное хозяйство, имеют общее имущество для совместного пользования, совместно питаются. Внук находится на полном обеспечении административного истца, поскольку его доход является единственным источником для содержания внука, отец внука нигде не работает, пособие по уходу за ребенком не получает. В связи с этим ФИО2 08 августа 2018 года обратился с рапортом к командиру войсковой части.. ., в котором просил внести в личное дело в качестве члена его семьи внука – ФИО12, но ему в этом было отказано. Далее, ссылаясь на нормативные правовые акты, административный истец обосновывает правомочность своих требований о внесении в личное дело сведений о внуке как о члене его семьи.

Определением судьи 101 гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 года ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления в части требований о признании внука – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом его семьи.

Определением судьи 101 гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая часть.. ..

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли, направив письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из светокопии удостоверения личности серии АА № №, старший прапорщик ФИО1 является военнослужащим войсковой части.. ..

Из копии рапорта старшего прапорщика ФИО1, поданного 08 августа 2018 года на имя командира войсковой части.. . с просьбой включить в состав семьи и признать членом семьи внука ФИО14, следует, что ему в этом отказано.

Из светокопии личного дела ФИО1 усматривается, что внук в графу 21 личного дела военнослужащего не внесен.

Справкой МП «КЭП» МО ЗАТО Комаровский от 24 сентября 2018 года № 3423 подтверждается, что совместно с ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают жена – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновья – ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное жилое помещение представлено ФИО1 и членам его семьи на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 02 июня 2004 года и ордера № 227 от 30 июня 2004 г.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является внуком ФИО1 и проживает вместе с ним.

Рассмотрев административное исковое заявление по существу, оценив доводы в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

Круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, подлежащим внесению в его личное дело, определяется п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

В соответствии с названной нормой к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом внуки не относятся к перечисленному в п. 5 ст. 2 Федерального закона перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, за исключением случаев признания их находящимися на иждивении военнослужащего.

Возможность установления командиром воинской части лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, и внесения сведений о них в личное дело предусмотрена Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и утверждены Статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учёту личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года.

Согласно подпункту «р» пункта 2 приложения 15 к настоящим Методическим рекомендациям, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. Копии данных документов подшиваются в соответствующий раздел личного дела военнослужащего.

Таким образом, указанные рекомендации не содержат положений, позволяющих командиру воинской части вносить в личное дело военнослужащего сведения о члене семьи, находящегося на иждивении, без судебного решения, которое выносится судом по итогам рассмотрения дела об установлении факта нахождения на иждивении в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Такая категория дел в соответствии со ст. 24 ГПК РФ подсудна районным судам.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, обращаясь к командиру воинской части с рапортом о включении в его личное дело в качестве члена семьи своего внука, не представил решение районного суда либо документы из органа ЗАГС об установлении факта нахождения внука на его иждивении. Суду этих сведений административным истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах у воинского должностного лица, в соответствии с указанными Методическими рекомендациями, оснований для удовлетворения рапорта военнослужащего не имелось.

Следовательно, оспариваемые ФИО1 действия административного ответчика, связанные с отказом во внесении внука в личное дело военнослужащего в качестве члена семьи, являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки ФИО1, в том числе, на Жилищный кодекс РФ и Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 14, суд признает несостоятельными, поскольку, данные положения касаются рассмотрения заявлений военнослужащих, связанных с реализацией ими жилищных прав, тогда как предметом спора по настоящему делу являются воинские правоотношения, обусловленные отказом воинского должностного лица внести изменения в личное дело административного истца.

Довод ФИО1, проходящего военную службу по контракту, о том, что определение понятия иждивения содержится в ст. 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» суд находит необоснованным, так как данный закон определяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Кроме того, военный суд считает необходимым отметить, что совместное проживание с нанимателем других родственников, к которым относится внук административного истца, если они вселены в жилое помещение нанимателя в качестве члена семьи и ведут совместное хозяйство, может иметь значение лишь при реализации военнослужащим своих жилищных прав вне зависимости от сведений о членах семьи, указанных в графе 21 послужного списка личного дела. Вопрос о члене семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наравне с ним, решается в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части<данные изъяты> ФИО1 о возложении на командира войсковой части.. . обязанности внести в личное дело военнослужащего сведений о его внуке ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу С.В. Салов