Постановление № 5-66/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-66/2017

дело № 5-66/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 22 марта 2017 г.

Судья Крапивинского районного суда Быкова Н.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО "Бытовик" пгт... , о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ООО "Бытовик" пгт. Зеленогорский в лице законного представителя директора ООО «Бытовик» п... .. г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах поступило обращение регионального отделения в Кемеровской области общероссийского общественного движения «..» (вх. №.. от.. г.) для рассмотрения и принятия мер в части незаконного размещения твердых коммунальных отходов и организации мест постоянного захламления, таким образом, возможно нарушение Федерального закона от 30.03.1999г № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998г № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

СП 2.1.7.1038-01 « Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция), СанПиН 2.1.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФ об АП,

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.. от.. по ст. 6.3, КРФ об АП в отношении ООО «Бытовик» п... ».

При проведении административного расследования в ООО «Бытовик» п... .. г в.. ч... мин. установлено: свалка твердых бытовых отходов расположена по адресу: Россия,.. , РФ, Кемеровская область, Крапивинский район, в.. км юго-западнее п... на правом склоне р... . Одним из видом деятельности является: удаление и обработка твердых - бытовых отходов (согласно Устава). ООО «Бытовик» п... осуществляет свою деятельность на основании Устава (Утвержден решением общего собрания участников ООО «Бытовик» п… протокол от.. №.. ) и зарегистрировано как юридическое лицо и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц свидетельство ОГРН.. от.. ; ИНН-... Предприятием обеспечивается сбор твердых бытовых отходов (ТБО) 4-5 классов опасности от населения и организаций пгт... , пгт... на основании заключенных договоров, с последующим вывозом, складированием и изоляцией (обезвреживанием) ТБО на полигоне твердых бытовых отходов (свалка) в пгт... .

Вместимость полигона ТБО составляет.. га, размещено по результатам инвентаризации, проведенной в.. г... тн. Территория хозяйственной зоны не заасфальтирована (бетонирована), не освещена, что не соответствует п. 4.2 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Переносные сетчатые ограждения отсутствуют, что не соответствует санитарным требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Контрольные скважины на полигоне ТБО отсутствуют; что не соответствует санитарным требованиям СП 2.1.7.1038-01«Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

На основании определения №.. от.. г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Бытовик» п... , установлено: Лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности у ООО «Бытовик» п... отсутствует; что не соответствует гл. 3 ст. 9 п.1 Федерального закона от 24.06.1998г № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Регламент и режим работы полигона, инструкция по приему бытовых отходов отсутствуют; что не соответствует п. 2.3 СП 21.7.1038-01 « Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Предприятием программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, не разработана, что не соответствует п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01«Гигиеническихтребований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Производственный контроль по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, организацией ООО «Бытовик» п... не ведется, что не соответствует санитарным требованиям пл. 6.7-6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Проекты расчетной и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для объекта II класса опасности отсутствуют, что не соответствует санитарным требованиям пп. 2.1 -2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция).

Таким образом, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КРФ об АП и возложена на юридическое лицо ООО «Бытовик» п... в лице директора..

Начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1 в судебном заседание поддержал доводы, изложенные в протоколе и просил привлечь ООО «Бытовик» п... к административной ответственности.

Представитель ответчика в лице директора.. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаивается, пояснил, что в защите не нуждается.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

При таких обстоятельствах суд находит, что протокол об административном правонарушении составлен начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах, т.е. уполномоченным должностным лицом и направлен в Крапивинский районный суд в соответствие с ч.2 ст. 23.1. КРФ об АП.

Статьей 24.1 КРФобАП предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от.. г. настоящий протокол составлен в присутствие 2 понятых по адресу: полигон твёрдых бытовых отходов.. Кемеровская область Крапивинский район пгт... . Сведения о юридическом лице, а также его законном представителе либо ином представителе: ООО «Бытовик».. Свидетельство о регистрации (серия, номер) либо основной государственный номер юридического лица ОГРН.. от.. ; ИНН -... Юридический адрес:.. Кемеровская область Крапивинский район пгт... . Осмотрено в.. час… мин: территория свалки (полигон) твёрдых бытовых отходов пгт... . Свалка находится в.. км. Юго - западнее пгт... на правом склоне р... вместимость.. тн. Размещено по результатам инвентаризации, проведенной в.. году.. тн. На свалку принимаются твёрдые бытовые отходы несортированные. Имеется подъездная дорога с щебёночным покрытием и временными дорогами отсыпанными шлаком для перемещения мусоровозов по полигону на свалке выделена территория для складирования ТБО и территория для размещения хозяйственно- бытовых объектов (здание ля персонала-сторожа). Территория хозяйственной зоны не заасфальтирована (бетонирована), не освещена, что не соответствует п. 4.2 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Переносные сетчатые ограждения отсутствуют, что не соответствует санитарным требованиям СП 2.1.7.1038-01«Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Контрольные скважины на полигоне ТБО отсутствуют; что не соответствует санитарным требованиям СП 2.1.7.1038-01«Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ" от 30.03.1999 N 52- ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ" от 30.03.1999 N 52- ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ);

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ);

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно свидетельства серия.. №.. о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ ООО «Бытовик».. поставлено на учет в Инспекции МНС России по Крапивинскому району.. г. (л.д. 20).

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Бытовик».. , ОО «Бытовик» зарегистрировано.. государственный регистрационный номер.. ( л.д.21).

Согласно решение о назначении на должность директора,.. года.. являясь единственным учредителем ООО «Бытовик» п... назначает себя на должность директора ООО «Бытовик» п... на 1 год ( л.д.38). Решением от.. продляет свои полномочия на 1 год до.. г.(л.д. 39).

По результатам инвентаризации, проведенной в.. году.. тн. На свалку принимаются твёрдые бытовые отходы несортированные( л.д.46-47).

Из материалов дела усматривается, что вменяемое юридическому лицу ООО «Бытовик» правонарушение совершено виновно, поскольку оно не обеспечило выполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства, в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности, при отсутствии к тому каких-либо объективных препятствий, доказательств обратного ООО «Бытовик» п... суду не представлено.

Учитывая, что факт совершения ООО «Бытовик» п... административного правонарушения, указанного в протоколе от.. г., подтверждается материалами дела и не оспаривается ООО «Бытовик» п... , а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, а именно отсутствие однородных административных нарушений, суд полагает, что ООО «Бытовик» п... подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа.

Суд отмечает, что ООО «Бытовик» п... не представлены документы, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Бытовик» п... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по КО) номер счёта.. ИНН.. БИК.. КПП.. ОКАТО.. ОКТМО.. отделение Кемерово г. Кемерово КБК..

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ООО «Бытовик» п... , что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, они могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с даты получения или вручения его копии.

Председательствующий Быкова Н.И.