Постановление № 1-158/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 1-158/2020

Дело №1-158/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Усманове Т.Г.,

с участием помощника Уфимского транспортного прокурора Китаева В.Ю.,

следователя ФИО5,

подозреваемого ФИО1,

защитника в лице адвоката Советского районного филиала БРКА ФИО2, предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии 019 № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя по особо важным делам Уфимского следственного отдела на транспорте Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч.1 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч.1 ст.292 УК РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

ФИО1, принятый в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего отделением врача по общей гигиене Уфимского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (далее по тексту Уфимский филиал) являлся должностным лицом филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения, обладал в соответствии с Должностной инструкцией организационно-распорядительными полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно: проведением отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, проведением их исследований, испытаний, проведением экспертиз, составлением актов расследований и проверок.

Занимая указанную должность, ФИО1 умышленно, из иной личной заинтересованности совершил активные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а равно служебный подлог, внесением в официальные документы ложных сведений.

Согласно положению об Уфимском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», утвержденному приказом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок и выдавать по их результатам экспертные заключения по показателям радиационной безопасности, организации железнодорожных грузовых перевозок, в том числе за перевозочным процессом, транспортировкой грузов, нормируемых по радиационному фактору, пищевых продуктов и продовольственного сырья, особо опасных и радиоактивных грузов.

ДД.ММ.ГГГГ между Уфимской дистанцией пути- структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» (далее ПЧ-17) и Уфимским филиалом заключены договора на оказание услуг по проведению дозиметрического контроля партий лома черных металлов, загруженных в транспортную единицу- железнодорожный вагон.

Не позднее марта 2019 года ФИО1, из иной личной заинтересованности, выражавшейся в стремлении к увеличению личных показателей в работе путем умышленного исполнения обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к процедуре дозиметрического контроля партий лома черных металлов, загруженных в транспортные средства, имея единый умысел на систематическое предоставление ПЧ-17 подложных протоколов радиационного контроля партий лома черных металлов, загруженных в транспортные средства, являющихся официальным документом, договорился с ПЧ-17 об оказании им услуг по мнимому проведению радиационного контроля груза лома черных металлов, отправляемого железнодорожным транспортом и выдаче соответствующих протоколов радиационного контроля от имени Уфимского филиала.

Так, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправно изготовил для ПЧ-17 три подложных протокола радиационного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в последующем передал в ПЧ-17, которое располагается по адресу <адрес>).

Систематически, неправомерно оказывая ПЧ-17 указанную услугу, ФИО1 действовал за пределами своих должностных полномочий и в нарушение установленного нормативными актами порядка проведения такой процедуры, так как не проводил фактического исследования на радиационный фон лома черных металлов, погруженного в железнодорожные вагоны и изготавливал протоколы такого радиационного контроля, не согласовывая их с главным врачом Уфимского филиала, либо лицом его замещающим. В целях придания указанным протоколам радиационного контроля статуса официального документа, ФИО1 лично утвердил их от имени главного врача Уфимского филиала ФИО4, путем подражания его подписи, а после заверил их гербовой печатью Уфимского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», нарушив своими противоправными действиями следующие требования федерального законодательства и локальных нормативных актов:

-ст. ст. 2,13 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ устанавливающие, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; Продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия требованиям санитарных правил обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить;

-ст. ст. 11, 14, 22 Федерального закона Российской Федерации «О радиационной безопасности населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № З-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) устанавливающие, что организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводят производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности; при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности;

- п.п. 3.5, 4.1, 4.8, 7.1, 7.3, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» утвержденные приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 114, устанавливающие, что требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов и являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью; к реализации (в том числе к переплавке на металлургических заводах) допускаются партии металлолома, имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии ее требованиям настоящих правил; радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств; радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля (ЛРК). Результаты радиационного контроля партии металлолома оформляются протоколом измерений; санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома оформляется по результатам ее радиационного контроля; санитарно- эпидемиологическое заключение на партию металлолома выдается для загруженной и готовой к отправке транспортной единицы или нескольких единиц, следующих как одно целое в адрес одного грузополучателя, на основе протоколов измерений, проведенных аккредитованными в установленном порядке JIPK, и протокола измерений, оформленного на данную партию метал лолома заготовительной организацией но результатам производственного радиационного контроля;

- п.п. 2, 7, 8, 9 Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ N 224 устанавливающие, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 - 28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; при проведении санитарно- эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок необходимо руководствоваться техническими регламентами. государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и использовать методы, методики выполнения измерений и типы средств измерений, утвержденные в установленном порядке; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний); санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов, проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний, обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов);

-Положение об Уфимском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж/д транспорту»;

-Должностную инструкцию заведующего отделением, врача по общей гигиене Уфимского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»;

-МУК 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 6.1., в соответствии с которым перед погрузкой в транспортное средство партии металлолома, подготовленной для реализации, осуществляется ее радиационный контроль, проводимый в два этапа. На первом этапе проверяют отсутствие в обследуемой партии локальных источников гамма-излучения, а также проводят выборочную проверку отсутствия загрязнения альфа- и бета-активными радионуклидами. На втором этапе определяют ММЭД на поверхности полностью загруженного металлоломом и подготовленного к отправке транспортного средства.

Противоправные умышленные действия ФИО1 в виде неправомерной выдачи ПЧ-17 подложных протоколов радиационного контроля создало предпосылки к перевозке железнодорожным транспортом грузов лома черных металлов, не соответствующего требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00, создающей угрозу радиационной безопасности населения, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в виде нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, дискредитации и подрыва авторитета органов государственной власти в глазах общественности, в связи с несоблюдением данным должностным лицом, действующего от имени государства антикоррупционного законодательства Российской Федерации, создание негативного мнения у граждан о существовании атмосферы беззакония при принятии решений государственными служащими.

Следователь ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить ходатайство, прекратить уголовное дело и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1

В судебном заседании прокурор не возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1

Подозреваемый ФИО1, защитник ФИО6 просили прекратить производство по уголовному делу, ходатайство следователя поддержали.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Основываясь на положениях п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года №19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Инкриминируемое ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести.

В судебном заседании установлено, что условия, предусмотренные ст.76.2 УК РФ, соблюдены в полном объеме, поскольку ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, впервые совершил преступления небольшой и средней тяжести, загладил вред путем перечисления благотворительного пожертвования <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленным чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер судебного штрафа, в соответствии ч. 2 ст. 104.5 УК РФ, суд, учитывая тяжесть совершенного преступления, данные о его личности семейное и имущественное положение, отсутствие лиц, находящихся на иждивении, возможность получения подозреваемым дохода, считает возможным установить размер судебного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.5 УК РФ, ст.ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч.1 ст.292 УК РФ - прекратить.

В соответствии ст. 76.2 УК РФ освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286, ч.1 ст.292 УК РФ с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит уплате в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется с привлечением к уголовной ответственности по предъявленному обвинению.

Разъяснить ФИО1 необходимость предоставления сведений об уплате штрафа судебному приставу-исполнителю, а также в суд в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня провозглашения, через Калининский районный суд <адрес>.

Судья Н.Ш.Сафиуллина