Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-278/2019

Дело № 2-278/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 21 февраля 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретареКочетковой Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного)ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

15.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако, ему в этом было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа 30 лет, в который не засчитаны периоды его работы: с 20.11.1987 по 31.12.1988 в должности фельдшера-диспетчера в ...; с 01.01.1989 по 27.03.1991, с 30.03.1991 по 07.04.1991, с 24.05.1991 по 07.10.1992, с 10.10.1992 по 02.12.1992, с 04.12.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по 26.09.1993, с 02.10.1993 по 13.10.1993, с 25.04.1994 по 28.06.1994, с 30.06.1994 по 23.11.1994, с 25.11.1994 по 09.12.1994, с 11.12.1994 по 18.05.1995, с 20.05.1995 по 19.09.1995, с 21.09.1995 по 17.01.1996, с 19.01.1996 по 24.08.1996, с 26.08.1996 по 31.10.1997, 09.01.2001. в должности выездного фельдшера в МУЗ ...; с 01.11.1997 по 08.01.2001 в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи в МУЗ ...; с 10.01.2001 по 26.09.2001, с 02.10.2001 по 01.07.2002, с 03.07.2002 по 30.06.2008 в должности фельдшера выездного в МУЗ ...; с 01.07.2008 по 31.08.2009 в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады МУЗ ...; с 01.01.2018 по 14.10.2018 в должности фельдшера в ТОГБУЗ ...

В связи с этим, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1987 году закончил ..., получив квалификацию «фельдшер». В спорные периоды времени он работал фельдшером в выездной бригаде скорой медицинской помощи, в том числе и в тот период, который отражен в трудовой книжке под наименованием фельдшера-диспетчера и фельдшера линейной бригады. В его функциональные обязанности входило обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие её на место происшествия, в случае необходимости лично оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся в отделение, оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, проводить реанимационные мероприятия, уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой снятия электрокардиограмм, то есть в спорный период времени он постоянно работал фельдшером в выездной бригаде и занимался непосредственно лечебной деятельностью, на протяжении всего периода работы его обязанности не изменялись.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе наименование должностей работа в должности фельдшера-диспетчера, выездного фельдшера, фельдшера линейной бригады, фельдшера выездного, фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады не предусмотрена, поэтому включить в специальный стаж спорные периоды работы не представляется возможным, так как Список полный и расширенному толкованию не подлежит.

Период работы истца с 01.01.2018 по 14.10.2018 не включен в специальный стаж по причине того, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд данный период работы не был отражен. Однако в настоящее время этот период не оспаривается, так как за 2018 год отчисления работодателем в Пенсионный фонд произведены в полном объёме.

По представленным документам на момент обращения 15.10.2018 специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 08 лет 10 месяцев 26 дней. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ФедерацииРоРррррррр ооооо Рооо», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные нормы содержит пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с 20.11.1987 по 31.12.1988 он работал в должности фельдшера-диспетчера в МУЗ «...; с 01.01.1989 по 27.03.1991, с 30.03.1991 по 07.04.1991, с 24.05.1991 по 07.10.1992, с 10.10.1992 по 02.12.1992, с 04.12.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по 26.09.1993, с 02.10.1993 по 13.10.1993, с 25.04.1994 по 28.06.1994, с 30.06.1994 по 23.11.1994, с 25.11.1994 по 09.12.1994, с 11.12.1994 по 18.05.1995, с 20.05.1995 по 19.09.1995, с 21.09.1995 по 17.01.1996, с 19.01.1996 по 24.08.1996, с 26.08.1996 по 31.10.1997, 09.01.2001. в должности выездного фельдшера в МУЗ «... с 01.11.1997 по 08.01.2001 в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи в МУЗ ...; с 10.01.2001 по 26.09.2001, с 02.10.2001 по 01.07.2002, с 03.07.2002 по 30.06.2008 в должности фельдшера выездного в МУЗ ...; с 01.07.2008 по 31.08.2009 в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады МУЗ ...; с 01.01.2018 по настоящее время в должности фельдшера в ТОГБУЗ ...

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) данные периоды не включены в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 08 лет 10 месяцев 26 дней.

Действительно, на дату обращения истца в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» действует Список N781, в разделе "Наименование должностей" которого предусмотрены должности: "фельдшер", "фельдшер-лаборант", "старший фельдшер", а должность "выездного фельдшера" - не предусмотрена, при том, что в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения: "станция скорой медицинской помощи", "станция скорой и неотложной медицинской помощи".

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона N173-ФЗ Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Закона (то есть до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Министерство труда и социального развития РФ в разъяснении N2 от 25.03.2002 года указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых Федеральный закон N173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года как не противоречащие Федеральному закону N173-ФЗ.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N1066).

Пунктом 1 Постановления N1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список N1066).

В соответствии с п.3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 (далее - Список N464).

Согласно п.1 Списка N464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд так же учитывает, что на периоды лечебной деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года (в том числе на оспариваемые периоды трудовой деятельности истца), распространяется так же Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства" (далее - Перечень N1397). В подразделе I "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" раздела II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня N1397 предусмотрено наименование "учреждение скорой медицинской помощи", а так же должность "фельдшер".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 года N435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком N781.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы истца: с 01.01.1989 по 27.03.1991, с 30.03.1991 по 07.04.1991, с 24.05.1991 по 07.10.1992, с 10.10.1992 по 02.12.1992, с 04.12.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по 26.09.1993, с 02.10.1993 по 13.10.1993, с 25.04.1994 по 28.06.1994, с 30.06.1994 по 23.11.1994, с 25.11.1994 по 09.12.1994, с 11.12.1994 по 18.05.1995, с 20.05.1995 по 19.09.1995, с 21.09.1995 по 17.01.1996, с 19.01.1996 по 24.08.1996, с 26.08.1996 по 31.10.1997, 09.01.2001. в должности выездного фельдшера в МУЗ ...; с 10.01.2001 по 26.09.2001, с 02.10.2001 по 01.07.2002, с 03.07.2002 по 30.06.2008 в должности фельдшера выездного в МУЗ ...; с 01.07.2008 по 31.08.2009 в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады МУЗ ...

Помимо вышеуказанного, подлежит включению в специальный стаж и период работы истца с 01.11.1997 по 08.01.2001 в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи в МУЗ ..., так как согласно положению о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи линейная бригада отделения скорой медицинской помощи является разновидностью выездной бригады, функциональные обязанности фельдшера выездной бригады и фельдшера линейной бригады совпадают, то есть в спорный период истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 59-63).

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж период его трудовой деятельности с 20.11.1987 по 31.12.1988 в должности фельдшера-диспетчера в МУЗ ..., суд приходит к следующему.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место до 01.01.1992 г., а также по выбору застрахованного лица до 01.10.1993 г., применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность фельдшера-диспетчера относится к категории среднего медицинского персонала, материалами дела подтверждено, что в спорный период ФИО1 работал на ..., следовательно, период работы в должности фельдшера-диспетчера подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, так как истец в оспариваемый период работал в государственном учреждении в должности среднего медицинского персонала, непосредственно связанной с охраной здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Необоснованным является отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период с 01.01.2018 по 14.10.2018 в должности фельдшера в ТОГБУЗ ... по причине того, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период времени не отражен, так как ненадлежащее представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение. Также суд принимает во внимание справку ТОГБУЗ ... от 15.02.2019, выданной истцу о размере его заработка в период с января по декабрь 2018 года, согласно которой со всех сумм, включенных в справку, произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ (л.д. 35).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку судом установлено, что при включении части указанных выше спорных периодов работы истца в специальный стаж у ФИО1 имеется требуемый стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 15 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы:

с 20.11.1987 по 31.12.1988 в должности фельдшера-диспетчера в МУЗ ...; с 01.01.1989 по 27.03.1991, с 30.03.1991 по 07.04.1991, с 24.05.1991 по 07.10.1992, с 10.10.1992 по 02.12.1992, с 04.12.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по 26.09.1993, с 02.10.1993 по 13.10.1993, с 25.04.1994 по 28.06.1994, с 30.06.1994 по 23.11.1994, с 25.11.1994 по 09.12.1994, с 11.12.1994 по 18.05.1995, с 20.05.1995 по 19.09.1995, с 21.09.1995 по 17.01.1996, с 19.01.1996 по 24.08.1996, с 26.08.1996 по 31.10.1997, 09.01.2001. в должности выездного фельдшера в МУЗ ...; с 01.11.1997 по 08.01.2001 в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи в МУЗ ...; с 10.01.2001 по 26.09.2001, с 02.10.2001 по 01.07.2002, с 03.07.2002 по 30.06.2008 в должности фельдшера выездного в МУЗ ... с 01.07.2008 по 31.08.2009 в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады МУЗ ...; с 01.01.2018 по 14.10.2018 в должности фельдшера в ТОГБУЗ ... и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Председательствующий судья Т.В. Юрьева