Решение № 2А-А-19/2025 2А-А-19/2025~М-А-19/2025 М-А-19/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-А-19/2025

УИД 14RS0016-02-2025-000023-90

Дело № 2а-AN-19/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 13 марта 2025 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Федорова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до <дата> ликвидировать несанкционированные свалки <адрес>, <адрес>»),

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура <адрес> района РС(Я) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РС (Я) проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ходе, которой установлено, что <дата> государственным инспектором <адрес> инспекции государственного экологического надзора Минэкологии РС (Я) в ходе рейдовых мероприятий на территории СП «<адрес> выявлен факт захламления территории строительными и металлическими отходами (древесные отходы, бочки, арматура, отходы, которые образовались в процессе демонтажа зданий или сооружений: битый кирпич, куски металла и бетона, обломки штукатурки, дерева и др.), которые указаны в справке от <дата>.

Наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления в границах земельных участков, собственность на которые не разграничена, не предоставленных в пользование, а также на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования свидетельствует о том, что администрация СП «<адрес>», уклоняясь от решения отмеченных вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в не организации регулярной очистки территории муниципального образования от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, тем самым нарушается конституционное право населения на благоприятную окружающую среду.

На территории СП «<адрес>» допускается ненадлежащее обращение с отходами потребления.

По результатам проверки <дата> в адрес главы СП «<адрес>» внесено представление с требованием принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, однако нарушения устранены не в полном объеме.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Федоров И.К. в суде иск поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч.6 ст. 266 КАС РФ суд приходит, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ и п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта России от <дата><номер>-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктом 7.8 указанного ГОСТ, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией сельского поселения «<адрес>» не приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки, что указывает на бездействие органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

Прокуратурой <адрес> района по итогам проверки в адрес сельского поселения внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений закона, причин условий им способствующих.

Таким образом, судом установлено, что администрацией сельского поселения «<адрес>» меры по устранению нарушений не приняты, что явилось основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в неприятии мер.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на орган местного самоуправления не исполняются надлежащим образом.

Требуемый прокуратурой срок исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной салки, суд признает разумным.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации сельского поселения «<адрес>» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>».

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» обязанность в срок до <дата> ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> (<адрес>»).

Идентификатор администрации сельского поселения «<адрес>»: ИНН <***>; ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 13 марта 2025 г.