Решение № 2-616/2024 2-616/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-616/2024

Дело № 2-616/2024

УИД 45RS0008-01-2024-000291-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев 17 июня 2024 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО1 к ГБУ «Межрайонная больница №3» о взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГБУ «Межрайонная больница №3» о взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии по инвалидности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кетовского района в ходе разрешения жалобы ФИО1 проведена проверка ГБУ «Межрайонная больница №3», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. В период с 14.12.2022 по 25.01.2023 и с 06.02.2023 по 16.02.2023 ФИО1 проходила стационарное лечение в государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> в связи с <данные изъяты> В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что сотрудниками ГБУ «Межрайонная больница №3» были допущены нарушения сроков и порядка оформления направления на медико-социальную экспертизу ФИО1, установленного п.17 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом», что повлекло обоснованную жалобу пациента в органы прокуратуры. В результате допущенных врачом ФИО3 и заместителем главного врача ГБУ «Межрайонная больница №3» ФИО8 просчетов по обращению пациента 06.03.2023 в ГБУ «Межрайонная больница №3» для оформления документов, необходимых для проведения медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности, врачебная комиссия была проведена только 26.05.2023, а в ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» документы направлены только 19.06.2023. В результате, медико-социальная экспертиза ФИО1 была проведена только 21.06.2023, с этого дня ей установлена № группа инвалидности. На протяжении с марта 2023 по июнь 2023 ФИО1 испытывала сильные переживания, связанные с тем, что не имея статуса «инвалид», она не может оформить пенсию по инвалидности. В результате она не получила пенсию по инвалидности за апрель, май и первую половину июня 2023 года. В этот период у нее не было своего дохода, она не могла работать в связи с болезнью. По этой причине ФИО1 пришлось обратиться к родственникам, занимать у них деньги, оформить кредитную карту, чтобы содержать себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО9 года рождения, алименты от отца не поступают, имеется задолженность по алиментам.

Представление, внесенное по итогам проведенной прокуратурой района проверки, было рассмотрено главным врачом ГБУ «Межрайонная больница №3» удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены начальник медико-экспертного отдела ФИО8 и заведующая женской консультацией врач акушер-гинеколог ФИО3

Решением ОСФР по Курганской области в связи с признанием ФИО1 инвалидом № группы ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности в размере 8474 руб. 19 коп., а также согласно п.1 ст.28.1 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» единовременная денежная выплата в размере 2834,40 руб. Таким образом по вине ГБУ «Межрайонная больница №3» она недополучила пенсию по инвалидности в размере 8474,19 руб., за половину апреля, май и половину июня 2023 года, а также единовременную денежную выплату в размере 2834,40 руб. за половину апреля, май и половину июня 2023 года в общем размере 22617,18 руб. Просят взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 150 000 руб., сумму неполученной пенсии по инвалидности и единовременной выплаты в общем размере 22617,18 руб.

Прокурор Колотенко И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что задержка направления документов произошла из-за сбоя работы электронного документооборота между больницей и Реестром электронной документацией в период указанный истцом, когда обращалась ФИО1 для оформления группы инвалидности. Намерений затягивать сроки направления на МСЭ документов ФИО1 не было у больницы, так сложились обстоятельства.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО8 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, представили возражения, с исковыми требованиями не согласились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, одним из видов которой является пенсия по инвалидности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ч. 1). Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч. 2). В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 3).

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статья 5.1 данного федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правилами признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7). Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 8). Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п. 9).

Согласно пункту 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 "О признании лица инвалидом", в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы (переосвидетельствования) гражданина.

Согласно п. 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом" направление на медико-социальную экспертизу формируется в медицинской информационной системе медицинской организации, ведомственной медицинской информационной системе или государственной информационной системе в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица медицинской организации, в течение 3 рабочих дней со дня формирования передается в бюро посредством медицинских информационных систем медицинских организаций, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения или иных ведомственных информационных систем в федеральную государственную информационную систему "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы".

В силу п. 23 Правил признания лица инвалидом бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила стационарное лечение в государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «<адрес> в связи с наличием <данные изъяты>.

После проведенного ФИО1 лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> 06.03.2023 истец обратилась к заведующей женской консультации ФИО3 в ГБУ «Межрайонная больница №3» с просьбой оформить документы для направления в ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» с целью установления группы инвалидности.

Несмотря на то, что ФИО1 предоставила ФИО3 выписной эпикриз из Федерального медицинского центра, содержащий исчерпывающую информацию о состоянии своего здоровья, ФИО3 вновь направила ФИО1 на обследование к неврологу, терапевту, хирургу и сдачу анализов.

20.03.2023 ФИО1 предоставила ФИО3 документы о результатах прохождения дополнительного медицинского обследования, однако ее документы не были направлены ни в апреле и мае 2024 года.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт длительной подготовки документов врачами ГБУ «Межрайонная больница №3» для направления их в ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области с целью установления группы инвалидности ФИО1 Пояснив, что ФИО1 с 2019 года проживала у нее вместе с несовершеннолетней дочерью, в период с декабря 2022 года по дату установления пенсии ФИО1, она помогала ей деньгами, поскольку в связи с заболеванием ФИО1 не была трудоустроена, по всем больницам они ездили вместе.

01.02.2024 истец обратилась в прокуратуру Кетовского района Курганской области с заявлением на затягивание подготовки документов ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области с целью установления группы инвалидности со стороны сотрудников ГБУ «Межрайонная больница №3».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что сотрудниками ГБУ «Межрайонная больница №3» были допущены нарушения сроков и порядка оформления направления на медико-социальную экспертизу ФИО1, установленного п.17 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом», что повлекло обоснованную жалобу пациента в органы прокуратуры.

В результате допущенных врачом ФИО3 и заместителем главного врача ГБУ «Межрайонная больница №3» ФИО8 просчетов по обращению пациента 06.03.2023 в ГБУ «Межрайонная больница №3» для оформления документов, необходимых для проведения медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности, врачебная комиссия была проведена только 26.05.2023, а в ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» документы направлены только 19.06.2023. В результате, медико-социальная экспертиза ФИО1 была проведена только 21.06.2023, с этого дня ей установлена № группа инвалидности.

По данному факту прокуратурой 23.06.2023 главному врачу ГБУ «Межрайонная больница №3» вынесено представление об устранении нарушений закона.

По фактам, изложенным в представлении прокурора, 23.06.2023 на заседании комиссии с участием помощника прокурора по результатам которого было выявлено нарушение сроков и порядка оформление направление на МСЭ пациенту ФИО1 Приказом №309 от 23.06.2023 к начальнику медико-экспертного отдела ФИО8 и заведующей женской консультацией – врачу-акушеру-гинекологу ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. ст. 12, 151 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О применении судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем, исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (пункт 30).

Пунктом 48 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33 предусмотрено, что медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Поскольку судом установлен факт нарушения со стороны ГБУ «Межрайонная больница №3» нематериальных благ ФИО1, выразившихся в несвоевременном принятии решения о направлении ее документов на МСЭ, в длительном, необоснованном не направлении данных документов, что повлекло за собой нарушение прав последней на социальную защищенность, а также соблюдение ее в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, то при таких обстоятельствах требование о взыскании компенсации обоснованным и подлежащим удовлетворении в разумном размере. Учитывая, длительность нарушения неимущественных прав, связанные с этим переживания последней, истец не могла надлежащим образом обеспечить содержание и воспитание своей несовершеннолетней дочери ФИО10 года рождения, является матерью одиночкой, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащим взысканию с ответчика в ее пользу в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Решением ОСФР по Курганской области в связи с признанием ФИО1 инвалидом № группы ей с 19.06.2023 назначена пенсия по инвалидности в размере 8474 руб. 19 коп., а также согласно п.1 ст.28.1 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» единовременная денежная выплата в размере 2834,40 руб.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что убытки в виде неполученной пенсии были причинены по вине ответчика ГБУ «Межрайонная больница №3» истец недополучила пенсию по инвалидности в размере 8474,19 руб., за половину апреля, май и половину июня 2023 года, а также единовременную денежную выплату в размере 2834,40 руб. за половину апреля, май и половину июня 2023 года в общем размере 22617,18 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Кетовский муниципальный округ в сумме 1178,18 руб. (878,51 руб.+300).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО1 к ГБУ «Межрайонная больница №3» о взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии по инвалидности, удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУ «Межрайонная больница №3» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, недополученную пенсию по инвалидности и единовременную денежную выплату в сумме 22617,18 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГБУ «Межрайонная больница №3» (ОГРН <***>) в доход Кетовского муниципального округа госпошлину в размере 1178,51 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение вынесено 28.06.2024.

Судья Ю.Б. Закирова