Решение № 2А-705/2017 2А-705/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-705/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Командровской О.Н.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-705/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, 26.03.2015 года осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. А УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ст. 18 ч. 1 УК РФ усматривается рецидив преступлений.

16.08.2016 года ФИО4 освободился условно-досрочно из <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

ФИО4 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в ночное время суток, а именно: 25.12.2016 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 25.12.2016 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области ФИО1 от 20.03.2017 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в связи с неуплатой в установленный срок штрафа по постановлению начальника МОМВД России «Алексинский» от 25.12.2016 года по ст. 20.1 КоАП РФ. 19.03.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 20.03.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 510 рублей. 19.03.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области ФИО1 от 20.03.2017 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО4 после отбытия наказания.

Кроме того, ФИО4, согласно сведениям УУП ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно: неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО4 имеет не погашенную судимость, административный истец полагает, что в отношении последнего необходимо установить административный надзор на срок 1 (один) год, с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок 1 год, а также установить в отношении него следующие ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО3, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора на срок 1 год с возложенными административными ограничениями.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст. 3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст.15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором <данные изъяты> от 26.03.2015 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.1 ст.18 УК РФ, в действиях ФИО4 установлен рецидив преступлений.

Из справки о результатах проверки в ОСК № от 06.02.2017 года следует, что 16.08.2016 года ФИО4 освободился условно-досрочно <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость, и в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

25.12.2016 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 25.01.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

19.03.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 20.03.2017 года, вынесенным начальником МОМВД России «Алексинский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области от 20.03.2017 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области от 20.03.2017 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данным об административных правонарушениях, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно рапорта-характеристики УУП МОМВД России «Алексинский» ст.лейтенанта полиции ФИО2, ФИО4 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, ранее судим, склонен к совершению административных правонарушений и повторных преступлений, спиртным злоупотребляет. В настоящее время работает АСТК бригадиром.

В соответствии с п.1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п.2 ч.1 ст. 3 и п.2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона (совершение в течение года двух и более административных правонарушений) и считает необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок 1 год.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО4 данных, суд приходит к выводу об установлении ФИО4 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что ФИО4 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2017 года.

Председательствующий Л.П. Баранова