Решение № 2-1936/2017 2-1936/2017~М-1613/2017 М-1613/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1936/2017

Дело № 2-1936/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 25 апреля 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее-ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1:6 (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

с 8 августа 1996 г. по 5 августа 1997 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»;

с 20 августа 1997 г. по 5 октября 1997 г., с 9 октября 1997 г. по 18 апреля 1998 г., с 21 апреля 1998 г. по 23 августа 1999 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>»;

в календарном исчислении периоды:

с 7 апреля 2002 г. по 9 апреля 2002 г., с 25 апреля 2005 г. по 27 апреля 2005 г. периоды нахождения в командировках в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУ РМЭ «<данные изъяты>»;

обязать ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2016 г.

В обоснование заявленных требований указал, что 19 декабря 2016 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 7 февраля 2017 г. в назначении ему пенсии отказано, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы. Пенсионным органом в специальный стаж не включены указные выше периоды в льготном исчислении, а также периоды нахождения в служебных командировках в календарном исчислении. Истец считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле по доверенности ФИО3 с иском не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление №665) установлено, что при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 7 февраля 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 зачтено 28 лет 3 месяца 9 дней.

В специальный стаж не включены, спорные периоды в льготном исчислении: с 8 августа 1996 г. по 5 августа 1997 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», с 20 августа 1997 г. по 5 октября 1997 г., с 9 октября 1997 г. по 18 апреля 1998 г., с 21 апреля 1998 г. по 23 августа 1999 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>»; в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 7 апреля 2002 г. по 9 апреля 2002 г., с 25 апреля 2005 г. по 27 апреля 2005 г. в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУ РМЭ «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.5 Правил).

Пунктом 2 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматологов в отделениях (группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 указанного Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Таким образом, в соответствии с постановлением № 464 врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в названных отделениях засчитывался за один год и 6 месяцев работы независимо от наименования должности.

Постановление № 1066 устанавливало льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам – анестезистам, медицинским сестрам реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал с 8 августа 1996 г. по 5 августа 1997 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница».

Указанный период пенсионным органом включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Судом по пояснениям стороны истца, представленным в материалы дела медицинских карт, карт операций установлено, что истец, работая в должности врача-интерна, выполнял функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», принимал непосредственное участие в проведении операций, осуществлял послеоперационное наблюдение за пациентами. Условия труда истца, предоставляемые ему права, а также возлагаемые на него функциональные обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога больницы.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществлял работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога. В связи с чем, указанный период работы с 8 августа 1996 г. по 5 августа 1997 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж истца в льготном исчислении не включен период работы ФИО1 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>» с 20 августа 1997 г. по 5 октября 1997 г., с 9 октября 1997 г. по 18 апреля 1998 г., с 21 апреля 1998 г. по 23 августа 1999 г., в связи с тем, что наименование отделения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) с 20 августа 1997 г. по 23 августа 1999 г.

С 6 октября 1997 г. по 8 октября 1997 г., с 19 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г. находился в административных отпусках.

Из справки № от 23 марта 2017 г. следует, что ФИО1 работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) с 20 августа 1997 г. по 23 августа 1999 г., фактически выполнял функции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. В 2000 году анестезиологическое отделение было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, согласно приказу № от 30 декабря 1999 г. При этом характер деятельности и должностные обязанности не изменились.

Согласно приказу № от 30 декабря 2000 г. в связи с внесенными изменениями в наименование анестезиологического отделения на отделение анестезиологии и реанимации было постановлено внести изменения в трудовые книжки работников, отменив прежние неточные формулировки. Между тем, в трудовую книжку истца изменения в наименовании отделения внесены не были, в связи с прекращением им трудовых отношений.

Несоответствие наименования структурного подразделения списку должностей не может лишить права истца на льготное исчисление обозначенного периода деятельности в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах указанные спорные периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>» с 20 августа 1997 г. по 5 октября 1997 г., с 9 октября 1997 г. по 18 апреля 1998 г., с 21 апреля 1998 г. по 23 августа 1999 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из материалов отказного выплатного дела видно, что ФИО1, работая в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» с 7 апреля 2002 г. по 9 апреля 2002 г., с 25 апреля 2005 г. по 27 апреля 2005 г. находился в командировках.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено, в командировки в спорные периоды истец был направлена работодателем, продолжал состоять с ним в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Периоды нахождения в командировке относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения ФИО1 в командировке, не засчитанные пенсионным органом, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом спорных периодов, у истца специальный стаж составляет более 30 лет, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 19 декабря 2016 г.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1:6 (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

с 8 августа 1996 г. по 5 августа 1997 г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>»;

с 20 августа 1997 г. по 5 октября 1997 г., с 9 октября 1997 г. по 18 апреля 1998 г., с 21 апреля 1998 г. по 23 августа 1999 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара КУЗ «<данные изъяты>»;

в календарном исчислении периоды:

с 7 апреля 2002 г. по 9 апреля 2002 г., с 25 апреля 2005 г. по 27 апреля 2005 г. периоды нахождения в командировках в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения ГБУ РМЭ «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 2 мая 2017 г.