Решение № 2А-958/2019 2А-958/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-958/2019

№2а-958/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания: Жовнерчук Н.В.,

с участием: административных истцов ФИО1, ФИО3,

заинтересованного лица - ФИО7,

представителя заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административный иск ФИО5 ФИО6, ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО8 о признании решения органа местного самоуправления незаконным, признании права на завершение оформление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований просят признать незаконным постановления ответчика № от 27.2016 года; признать за ними право на завершение оформления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1500 кв.м., кадастровый №.

Свой административный иск мотивируют тем, что решением Маломаякского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их отцу ФИО10 дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность под строительство и обслуживание жилого дома в <адрес> по ул. <адрес>ю до 0,15 газа счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование. Согласно справки Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении земель к категориям» земельный участок площадью 0,15 га в Пушкиной по <адрес> сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категориям земель запаса жилой и общественной застройки. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 1500 +/-14 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен кадастровый №. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 1500 кв.м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации – Схеме генерального плана Маломаякского сельского совета, совмещенной со схемами генеральных планов населенных пунктов, утвержденной решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы генплана Маломаякского сельского совета, совмещенной со схемами генплана населенных пунктов совета». Истцы считают указанное решение органа местного самоуправления незаконным, поскольку ФИО10 в Администрацию <адрес> был предоставлен весь необходимый пакет документов. Поскольку ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, истцы как наследники к его имущественным правам и обязанностям помимо признания незаконным оспариваемого решения органа местного самоуправления также просят суд признать за ними право на завершения оформления спорного земельного участка в собственность.

В судебном заседании административные истцы свои требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо по делу ФИО2 просил удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема генерального плана Маломаякского сельского совета, совмещённую со схемами генеральных планов населенных пунктов сельского совета с подключением земель, находящихся в постоянном пользовании государственно предприятия совхоз-завод «Таврида», из перспективного плана развития сельского совета.

Решением Верховной Рады АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Решение Верховной Рады АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ поселков Виноградный и лазурное, сел Запрудное, Кипарисное, Лавровое, Нижнее Запрудное, Пушкино Маломаякского сельского совета (<адрес>) АР Крым».

Из содержания указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что селу Пушкино установлено согласно проекту землеустройства границы населенных пунктов в размере26,5875 га.

Решением Маломакчкого сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность под строительство обслуживание жилого дома в <адрес> по ул. <адрес>ю 0,15 га, за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование.

Согласно имеющейся в материалах дела справки Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10 следует, что согласно решения Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении земель к категориям» земельный участок площадью 0,15 га в Пушкино по <адрес> сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории земель запаса и общественной застройки.

Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ было решено согласовать проект землеустройства по установлению границ пгт.Партенит Партенитского поселкового совета <адрес>, предоставленный ГП «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 кв.м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации – Схеме генерального плана Маломаякского сельского совета, совмещенной со схемами генеральных планов населенных пунктов совета, утвержденной решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы генплана Маломаякского сельского совета, совмещенной со схемами генплана населенных пунктов совета».

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из системного толкования вышеуказанных норм права можно сделать вывод, что орган местного самоуправления при возникновении спора о соответствии действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту обязан доказать, что осуществлял свои действия (бездействовал) в соответствии с требованиями закона и исходил из обстоятельств, наличие которых позволяло ему действовать (бездействовать) таким образом.

Между тем, признавая оспариваемого решение органа местного самоуправления незаконным, суд исходит из того, что административный ответчик принимая данное постановление и не указал в нем, в чем конкретно заключается несоответствие поданных ФИО10 документов градостроительной документации, что в свою очередь фактически лишает последнего реализовать свое право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка. Не наведено таких оснований и представителем ответчика, участвующим в рассмотрении настоящего дела.

Поскольку как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным удовлетворить требования административных истцов, являющихся наследниками первой очереди ФИО10 о признании за ними право на завершение оформления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1500 кв.м., кадастровый №.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявления гражданина ФИО13».

Признать за ФИО5 ФИО6, ФИО4 право на завершение оформления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1500 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко