Решение № 2-1232/2019 2-1232/2019~М-645/2019 М-645/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1232/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Р,С, к Департаменту городского имущества <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества <адрес> о признании права собственности на земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за государственной услугой – предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам. Ответчик принял решение об отказе в приеме документов по тем основаниям, что земельный участок СНТ «Карамышево» в установленном порядке не предоставлялся, оснований для предоставления земельных участков членам СНТ «Карамышево» не имеется.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в 2016 году истец получила земельный участок № (ранее №) в СНТ «Карамышево» у <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, площадью 800 кв.м, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> на основании обращения Правления ССК «Карамышево» Отделом архитектуры и градостроительства Администрации <данные изъяты> согласована корректировка генерального плана СНТ «Карамышево» в части изменения нумерации садовых участков по фактическому пользованию. Истец является членом СНТ «Карамышево» и за ней закреплен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>. Задолженности по налогам, членским и целевым взносам истец не имеет. Спорный земельный участок полностью освоен, огорожен забором. Предоставленный истцу земельный участок расположен в границах отвода земельного участка СНТ «Карамышево» являющегося правопреемником ССК «Карамышево», созданного ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик Департамент городского имущества <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне рассмотрения дела, в суд направил письменные пояснения по иску, в которых просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать, считает заявленные истцом требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что истцом не были приняты надлежащие меры к оформлению в собственность земельного участка, в исковом заявлении отсутствуют сведения о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации земельного участка, что не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Истец до обращения в суд с настоящим иском не обращалась в Департамент городского имущества <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок, что является самостоятельным основанием для оставления заявления без рассмотрения. Истцом не указано каким образом нарушено право истца, а заявленные требования подменяют действия государственного органа по вынесению решения по предоставлению земельного участка в собственность. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации СНТ «Карамышево» в качестве юридического лица внесена ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела не усматривается, на основании какого документа произошло правопреемство между ГУП развития Московского региона и СНТ «Карамышево». С сайта публичной кадастровой карты в ГКН отсутствуют сведения о земельном участке когда-либо принадлежавшем СНТ «Карамышево», у земельного участка отсутствует площадь, кадастровый номер, границы или иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок как объект права. Испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, не является объектом правоотношений. Истцом не представлено подтверждение площади и границ земельного участка, а также согласований со смежными землепользователями. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости». При этом, земельный участок на котором расположено СНТ «Карамышево» сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, право собственности на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за <адрес>. Из материалов дела усматривается, что ни истцам, ни СНТ «Карамышево» никогда не выдавался документ, удостоверяющий право пользования земельным участком, не связанное с членством в кооперативе и правами СНТ «Карамышево», т.е. право истца производно от прав товарищества.

3-е лицо - СНТ «Карамышево» в судебное заседание не явилось, извещено о дне судебного заседания надлежаще, в суд направило письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца ФИО1 поддерживает в полном объеме, сославшись на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» п.2.7. ст.3, а также то, что истец является членом СНТ «Карамышево» с ДД.ММ.ГГГГ, принята в члены общим собранием, земельный участок был предоставлен истцу как очереднику Западное Дегунино. Предоставленный истцу земельный участок № расположен в границах отвода земельного участка СНТ «Карамышево» являющегося правопреемником ССК «Карамышево» созданного ДД.ММ.ГГГГ.

3-е лицо - ГКУ <адрес> «РМР» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще о дне рассмотрения дела, мнение по иску не выразило.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <данные изъяты> ТОО «Раменье» разрешено использовать земельный участок площадью 30,00га под индивидуальное жилищное строительство в районе <адрес> (л.д.18).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ТОО «Раменье» и Специализированным управлением по развитию коллективного садоводства Департамента развития Московского региона правопреемником которого являлось Государственное унитарное предприятие Развития Московского региона (ГУП РМР) ныне Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (ГКУ «РМР»), последнее приобрело у ТОО «Раменье» земельный участок площадью <адрес> (л.д.16-17).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <данные изъяты> по результатам рассмотрения заявки ГУП РМР которым по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен вышеуказанный земельный участок с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, целевое использование земельного участка изменено на коллективное садоводство (л.д.19).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №255 Администрации <данные изъяты> зарегистрирован садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Карамышево», место нахождения – <адрес>, Зареченский с.о., д. Карамышево (л.д.20).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №1256 Администрации <данные изъяты> утвержден проект планировки и застройки коллективного сада площадью 30,0 га вблизи д. <адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо ССК «Карамышево», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Карамышево» (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.35-40).

Из материалов дела, а именно из письма ГКУ «РМР» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании письма префектуры Северного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОПХ в адрес ГУП РМР в учетные данные были внесены сведения о выделении садового земельного участка № в садоводческом сельскохозяйственном кооперативе «Карамышево» у <адрес><адрес> очереднику префектуры ФИО1 – истцу по делу (л.д.31).

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является членом СНТ «Карамышево», за истцом закреплен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>м, задолженности по налогам, членским и целевым взносам истец не имеет, что следует из справки за подписью прежнего председателя СНТ «Карамышево» ФИО (л.д.11).

Из материалов дела также следует, что в ДД.ММ.ГГГГ был согласован проект планировки и застройки коллективного сада (застройщик – ГУПР Развития Московского региона) по адресу – <адрес>, д. Карамышево, проект разработан на основании исходной документации – Государственного акта на право собственности на землю №, выданного согласно Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, технических условий служб района, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела архитектуры и градостроительства <адрес><адрес>, из технико-экономических показателей проекта коллективного сада усматривается количество его участков – <данные изъяты>., площадь индивидуального участка – <данные изъяты>.д.22).

В ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка генерального плана <данные изъяты> в части изменения нумерации садовых участков по фактическому пользованию и организацией дополнительных водоемов, в границах утвержденного землеотвода, без изменения конфигурации территории товарищества, согласованная с Отделом архитектуры Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> (л.д.24, 41-42).

В письменных пояснениях на исковое заявление ответчик ссылается на то, что земельный участок на котором расположено СНТ «Карамышево» сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, на который ранее право собственности было оформлено на ГУП развития Московского региона (ГКУ «РМР») (л.д.12-13). В настоящее время данный земельный участок с площадью 30,0га находится в собственности <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом СНТ «Карамышево» (ранее ССК «Карамышево») с 2016 года, что подтверждается справкой СНТ «Карамышево», а также следует из письменного отзыва на иск 3-его лица СНТ «Карамышево», в пользовании истца ФИО1 находится земельный участок № (ранее до корректировки генплана СНТ «Карамышево» имеющий №), площадью 800 кв.м, истец производит оплату членских и целевых взносов, задолженности не имеет.

Спорный земельный участок, площадью 800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Дмитровский муниципальный район, сельское поселение Куликовское, территория объединения «Карамышево», участок № с 2016 года стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 50:04:0140406:92. Границы земельного участка – координаты характерных точек границ земельного участка с К№ установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и запись о них содержится в сведениях ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30).

Согласно представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ФИО спорный земельный участок № по фактическим замерам имеет площадь 800 кв.м, фактические границы земельного участка соответствуют границам по кадастровому учету, данный земельный участок полностью расположен в границах землеотвода.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственником земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Судом достоверно установлено, что ССК «Карамышево» правопреемником которого является СНТ «Карамышево» образовано в марте 1998 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», создано до ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок №, находящийся в фактическом пользовании истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества «Карамышево», членом которого истец является с 2016 года, спорный земельный участок № находится в границах СНТ «Карамышево», входит в границы землеотвода земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности <адрес> и имеющего кадастровый №.

Истцу ФИО1 спорный земельный участок выделен на законных основаниях, и не зависимо от времени формирования спорного земельного участка и времени принятия в члены садоводческого товарищества, истец вправе приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно.

Исходя из совокупности исследованных судом материалов дела во взаимосвязи с вышеприведенными нормами законов имеются правовые основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на земельный участок с К№, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Доводы ответчика Департамента городского имущества <адрес> о том, что истец ФИО1 не обращалась в Департамент за государственной услугой по предоставлению ей земельного участка, истцом не указано какие права, свободы или законны интересы нарушены ответчиком, суд не может подменять органы государственной власти к чьей компетенции относится решение вопросов, в данном случае по предоставлению земельных участков гражданам, суд находит несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела, согласно которых, до обращения истца в суд с настоящим иском, истец ФИО1 в лице её представителя обращалась в Департамент городского имущества <адрес> за предоставлением ей государственной услуги – предоставление земельного участка № бесплатно. Однако ответчик отказал в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по причине обращения лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом (л.д.32-34).

Вместе с этим, исходя из установленных судом обстоятельств дела, само по себе отсутствие обращения истца к ответчику за предоставлением государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность, не является основанием для отказа истцу в иске, а тем более основанием для оставления иска без рассмотрения.

Доводы ответчика изложенные в письменных пояснениях на исковое заявление о том, что испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок не сформирован, не является объектом правоотношений, истцом не представлено подтверждение площади и границ земельного участка, а также согласований со смежными землепользователями, земельный участок не поставлен на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре объектов недвижимости» являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела в соответствии с которыми, испрашиваемый истцом земельный участок сформирован и индивидуализирован, стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и запись о них содержится в ЕГРН, в связи с чем, имеются все основания рассматривать испрашиваемый истцом земельный участок в качестве объекта права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Р,С, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: