Решение № 21-504/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 21-504/2025

Дело № 21-504/2025

Судья: Турхан А.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Фортуна-Н» Илишевой З.С. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 апреля 2025 года №10673342253466959904, решение исполняющего обязанного заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна-Н»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253466959904 от 12 апреля 2025 года, ООО «Фортуна-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением исполняющего обязанного заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от №10673342253466959904 от 12 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2025 года постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253466959904 от 12 апреля 2025 года и решение и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Фортуна-Н» Илишева З.С. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, указывает на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фортуна-Н» ФИО1, защитник ООО «Фортуна-Н» Илишева З.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2025 года в 11 часов 51 мин. 42 сек. на 612 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашской Республики собственник (владелец) транспортного средства SITRAK С7Н МАХ, государственный регистрационный знак №, ООО «Фортуна-Н» в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ допустил движение транспортного SITRAK С7Н МАХ, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фортуна-Н» постановлением старшего государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 апреля 2025 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящее должностное лицо и судья районного суда согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО обжаловано обществом вышестоящему должностному лицу, решением которого от 9 июня 2025 года постановление должностного лица от 12 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Из содержания указанного решения не представляется возможным установить, участвовал ли при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2025 года законный представитель ООО «Фортуна-Н» либо защитник общества.

В материалах дела не имеется сведений о том, что законный представитель общества и его защитник извещались о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом. В деле не имеется надлежащим образом заверенных копий жалобы общества на постановление по делу об административном правонарушении, сведений об извещении участников по делу, сведений о дате получения обществом копии решения по делу от 9 июня 2025.

Судьей районного суда приведенные обстоятельства не проверялись, оценка им не дана. Соответствующие материалы судом не истребованы.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что интересы ООО «Фортуна-Н» представляет Илишева З.С., действующая на основании доверенности № 16 от 2 июня 2025 года (л.д. 6, 13-14). Жалоба, поданная в районный суд, на акты, вынесенные должностными лицами, подписана и направлена защитником Илишевой З.С. (л.д. 3-7).

Как усматривается из материалов дела, жалоба Илишевой З.С. действующей в интересах Общества, на постановление и решение вышестоящих должностных лиц рассмотрена судьей в отсутствие ООО «Фортуна-Н» и защитника.

Сведений об извещении защитника Илишевой З.С., равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия защитника, материалы настоящего дела не содержат.

Защитник Илишева З.С. не извещалась судом о времени и месте рассмотрения жалобы, поданной ею в интересах ООО «Фортуна-Н», несмотря на наличие сведений об адресе защитника, номере телефона и согласии на ее извещение посредством СМС-извещения (л.д.5).

В материалах дела не имеется сведений о том, что Илишева З.С. извещалась о дате рассмотрения жалобы посредством направления почтового отправления по указанному в жалобе адресу: Республика Татарстан, г. <адрес>, либо посредством телефонограммы, либо посредством СМС-извещения.

Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и обладает равными с ним правами.

Указание судьей районного суда в решении о том, что представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, в жалобе ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, не освобождало суд от обязанности известить защитника о рассмотрении жалобы.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела при отсутствии сведений об извещении защитника о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление и решение должностных лиц, повлекло нарушение права на защиту.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2025 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна-Н» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова