Решение № 2А-2464/2020 2А-2464/2020~М-2324/2020 М-2324/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-2464/2020

Дело № 2а-2464/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коркиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», ФИО2 о ликвидации организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», Министерству здравоохранения Тверской области, ФИО2 о ликвидации организации, обязании совершения действий по ликвидации.

В обоснование иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области». В ходе анализа установлено следующее. Решением единственного учредителя 13.01.2003 принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», утверждении Устава. Учредителем Организации выступил Департамент здравоохранения Тверской области (новое наименование - Министерство здравоохранения Тверской области), ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>. Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 12.02.2019 № 78 в состав учредителей Организации введен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>а <адрес>, адрес места жительства: <адрес> В настоящее время учредителями Организации являются: Департамент здравоохранения Тверской области (новое наименование - Министерство здравоохранения Тверской области), ФИО2. Полное наименование: Автономная некоммерческая организация «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 13.01.2003. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 27.01.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>. Адрес (место нахождения) Организации: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Директор ФИО1, сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ.

Управлением 28.09.2018 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № по результатам проведенной в период с 03.09.2018 по 28.09.2018 плановой документарной проверки. Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения: в нарушение подп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об учредителе Организации - департаменте здравоохранения Тверской области, недостоверны, в настоящее время наименование указанного юридического лица: Министерство здравоохранения Тверской области; в нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с указанным федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, Организация не привела до настоящего времени наименование и устав в соответствии с требованиями федерального закона № 273-ФЗ; в нарушение ч. 2 ст. 25 федерального закона № 273-ФЗ в Уставе не содержится информация о типе образовательной организации и видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; в нарушение ч. 5 ст. 23 федерального закона № 273-ФЗ наименование Организации не содержит указания на тип образовательной организации; в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подп. «в» п. 1 ст. 5 федерального закона № 129-ФЗ, Организация изменила адрес, не проинформировав об этом в установленном законом порядке Управление; в нарушение п. 5 ст. 3 федерального закона № 7-ФЗ, Организация имеет эмблему, но ее описание не содержится в Уставе Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», утвержденного приказом департамента здравоохранения Тверской области № 4 от 13.01.2003 (далее - Устав); цели Организации, изложенные в п. 1.3 и 2.1 Устава, не соответствуют целям образовательной организации дополнительного профессионального образования, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым указанная образовательная организация осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам; в нарушение п. 1 ст. 24 федерального закона № 7-ФЗ ряд видов деятельности не соответствуют целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а именно: оказание юридических услуг, проведение аттестации рабочих мест, проведение экспертиз; положения п. 5.5 Устава об оказании медико-социальной помощи населению противоречит законодательству Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинская помощь оказывается медицинскими организациями, а в соответствии с п. 11 ст. 2 федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация это юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Таким образом, Организация не является медицинской организацией и не может оказывать медицинскую помощь; в нарушение ч. 1 ст. 30 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой уставом образовательной организации устанавливается порядок принятия локальных нормативных актов, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Организации такой порядок не установлен; в нарушение п. 3 ст. 14 федерального закона № 7-ФЗ в Уставе отсутствуют положения о порядке внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации; в нарушение требований ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ и ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ структура органов управления Организации, установленная Уставом, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации; в нарушение п. 1 ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ, Уставом не определен высший орган управления некоммерческой организации. Полномочия, установленные п. 2 и 3 ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ, никому не вменены; в нарушение ч. 4 ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ в Организации не сформирован коллегиальный орган управления – педагогический совет, положения о нем отсутствуют в Уставе; - положения п. 4.7 Устава о том, что порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, противоречат требованиям ч. 5 ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в нарушение п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, к проверке протоколы общего собрания трудового коллектива за проверяемый период не представлены в связи с их отсутствием; в нарушение требований п. 2 ст. 14 федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), учредитель не в полном объеме исполнял свои полномочия, а именно требования п. 4.8 Устава не исполнял. Распорядительных документов учредителя, касающихся деятельности Организации, за проверяемый период, не представлено в связи с их отсутствием; в нарушение требований п. 1 ст. 28 федерального закона срок полномочий директора не установлен учредительными документами некоммерческой организации; в нарушение требований ч. 2 ст. 45 федерального закона № 273-ФЗ в Организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; положения п. 3.3 Устава о том, что имущество, переданное Организации учредителем не является собственностью Организации, а предоставляется ей в оперативное управление, противоречат п. 1 ст. 10 федерального закона № 7-ФЗ в соответствии с которым имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации; положения п. 2.2.16 Устава о предпринимательской деятельности противоречат п. 2 ст. 24 федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах; в нарушение п. 3.2 ст. 32 федерального закона № 7-ФЗ, Организация не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за проверяемый период. Кроме того, на момент проведения проверки, Устав Организации не соответствует требованиям главы 4 части первой ГК РФ, изменения которой вступили в силу с 1 сентября 2014 года, в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а именно: в нарушение п. 2 ст. 123.24 ГК РФ в Уставе отсутствует место нахождения Организации; структура органов управления Организации, их компетенция, установленная ст. 4 Устава, не отвечает требованиям п. 1 ст. 123.25 ГК РФ; - положения п. 5.5 Устава о предпринимательской деятельности противоречат п. 5 ст. 123.24 ГК РФ; - положения п. 3.3 Устава об имуществе Организации противоречат требованиям п. 3 ст. 123.24 ГК РФ. Акт проверки и предупреждение от 28.09.2018 получены лично Директором Организации ФИО1 28.09.2018, что подтверждается ее подписью на акте проверки и первом листе предупреждения. К установленному в предупреждении от 28.09.2018 сроку (03.12.2018) нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, постановлением мирового судьи от 25.12.2018 Организация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Сведения об уплате штрафа в Управление не поступали. В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, в связи с чем, Управлением 17.01.2019 в адрес Организации направлено письмо с информацией о необходимости устранить выявленные нарушения. В связи с бездействием руководящих органов Организации Управлением 05.11.2019 по тем же основаниям вынесено повторное письменное предупреждение № и установлен срок устранения - 19.12.2019. К установленному сроку нарушения Организацией не устранены. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. Предупреждение, направленное по домашнему адресу Директора, получено 13.11.2019, что подтверждается карточкой уведомления о вручении. В предупреждении от 05.11.2019 Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации Организации. Управлением 12.03.2020 в адрес Министерства здравоохранения Тверской области направлено письмо о необходимости принять меры по устранению нарушений в деятельности Организации. До настоящего времени от Министерства здравоохранения Тверской области никакой информации не поступало. Бездействие руководящих органов Организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

Определением суда от 08 октября 2020 года прекращено производство по делу по административному иску к Министерству здравоохранения Тверской области в связи с отказом административного истца от иска.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заказной корреспонденцией, направленной по месту нахождения юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ, по месту регистрации физического лица. Корреспонденция возвращена в адрес суда без ее вручения адресату за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. Возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что решением единственного учредителя 13.01.2003 принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», утверждении Устава.

Учредителем Организации выступил Департамент здравоохранения Тверской области (новое наименование - Министерство здравоохранения Тверской области).

Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 12.02.2019 № 78 в состав учредителей Организации введен ФИО2.

11.08.2020 года Министерство здравоохранения Тверской области вышло из состава учредителей Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» (строка 148-150 выписки из ЕГРЮЛ).

В настоящее время учредителем Организации является ФИО2.

Полное наименование: Автономная некоммерческая организация «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области».

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 13.01.2003.

Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 27.01.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Адрес (место нахождения) Организации: <адрес>.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, в настоящее время директор ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно п. 3, 5 указанного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом б пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты а, г, д пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в период с 03 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года проведена плановая документарная проверка организации, по результатам которой 28 сентября 2018 года составлен акт проверки, вынесено письменное предупреждение №.

Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения:

- в нарушение подп. «д» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об учредителе Организации - департаменте здравоохранения Тверской области, недостоверны, в настоящее время наименование указанного юридического лица: Министерство здравоохранения Тверской области;

- в нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с указанным федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, Организация не привела до настоящего времени наименование и устав в соответствии с требованиями федерального закона № 273-ФЗ;

- в нарушение ч. 2 ст. 25 федерального закона № 273-ФЗ в Уставе не содержится информация о типе образовательной организации и видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

- в нарушение ч. 5 ст. 23 федерального закона № 273-ФЗ наименование Организации не содержит указания на тип образовательной организации;

- в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подп. «в» п. 1 ст. 5 федерального закона № 129-ФЗ, Организация изменила адрес, не проинформировав об этом в установленном законом порядке Управление;

- в нарушение п. 5 ст. 3 федерального закона № 7-ФЗ, Организация имеет эмблему, но ее описание не содержится в Уставе Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области», утвержденного приказом департаментом здравоохранения Тверской области № 4 от 13.01.2003 (далее - Устав);

- цели Организации, изложенные в п. 1.3 и 2.1 Устава, не соответствуют целям образовательной организации дополнительного профессионального образования, установленным п. 2 ч. 3 ст. 23 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым указанная образовательная организация осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам;

- в нарушение п. 1 ст. 24 федерального закона № 7-ФЗ ряд видов деятельности не соответствуют целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а именно: оказание юридических услуг, проведение аттестации рабочих мест, проведение экспертиз;

- положения п. 5.5 Устава об оказании медико-социальной помощи населению противоречит законодательству Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинская помощь оказывается медицинскими организациями, а в соответствии с п. 11 ст. 2 федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация это юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Таким образом, Организация не является медицинской организацией и не может оказывать медицинскую помощь;

- в нарушение ч. 1 ст. 30 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой уставом образовательной организации устанавливается порядок принятия локальных нормативных актов, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Организации такой порядок не установлен;

- в нарушение п. 3 ст. 14 федерального закона № 7-ФЗ в Уставе отсутствуют положения о порядке внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации;

- в нарушение требований ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ и ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ структура органов управления Организации, установленная Уставом, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации;

- в нарушение п. 1 ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ, Уставом не определен высший орган управления некоммерческой организации. Полномочия, установленные п. 2 и 3 ст. 29 федерального закона № 7-ФЗ, никому не вменены;

- в нарушение ч. 4 ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ в Организации не сформирован коллегиальный орган управления – педагогический совет, положения о нем отсутствуют в Уставе;

- положения п. 4.7 Устава о том, что порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, противоречат требованиям ч. 5 ст. 26 федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в нарушение п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, к проверке протоколы общего собрания трудового коллектива за проверяемый период не представлены в связи с их отсутствием;

- в нарушение требований п. 2 ст. 14 федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), учредитель не в полном объеме исполнял свои полномочия, а именно требования п. 4.8 Устава не исполнял. Распорядительных документов учредителя, касающихся деятельности Организации, за проверяемый период, не представлено в связи с их отсутствием;

- в нарушение требований п. 1 ст. 28 федерального закона срок полномочий директора не установлен учредительными документами некоммерческой организации;

- в нарушение требований ч. 2 ст. 45 федерального закона № 273-ФЗ в Организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

- положения п. 3.3 Устава о том, что имущество, переданное Организации учредителем не является собственностью Организации, а предоставляется ей в оперативное управление, противоречат п. 1 ст. 10 федерального закона № 7-ФЗ в соответствии с которым имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации;

- положения п. 2.2.16 Устава о предпринимательской деятельности противоречат п. 2 ст. 24 федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах;

- в нарушение п. 3.2 ст. 32 федерального закона № 7-ФЗ, Организация не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за проверяемый период.

Кроме того, на момент проведения проверки, Устав Организации не соответствует требованиям главы 4 части первой ГК РФ, изменения которой вступили в силу с 1 сентября 2014 года, в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а именно:

- в нарушение п. 2 ст. 123.24 ГК РФ в Уставе отсутствует место нахождения Организации;

- структура органов управления Организации, их компетенция, установленная ст. 4 Устава, не отвечает требованиям п. 1 ст. 123.25 ГК РФ;

- положения п. 5.5 Устава о предпринимательской деятельности противоречат п. 5 ст. 123.24 ГК РФ;

- положения п. 3.3 Устава об имуществе Организации противоречат требованиям п. 3 ст. 123.24 ГК РФ.

Однако к установленному в предупреждении сроку (03.12.2018) нарушения устранены не были.

За неисполнение предупреждения постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Твери от 25.12.2018 года, вступившим в законную силу, Автономная некоммерческая организация «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10000 рублей в доход государства.

В связи с неустранением выявленных нарушений и бездействием руководящих органов организации административным истцом 05.11.2019 года в адрес Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» было вынесено повторное письменное предупреждение № по тем же основаниям, установлен срок устранения нарушений – 26 февраля 2020 года. Организация была информирована о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

К установленному сроку нарушения Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» устранены не были.

Указанные нарушения не устранены и до настоящего времени.

Таким образом, судом установлен факт неоднократного нарушения Автономной некоммерческой организацией «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» закона и иных правовых актов при осуществлении своей деятельности, что в силу ст. 61 ГК РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд исходит из того, что установленные нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/695001001).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр охраны труда в системе здравоохранения Тверской области» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/695001001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2020 года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова

Дело № 2а-2464/2020 <данные изъяты>