Решение № 2А-39/2024 2А-39/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-39/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буша И.Н., при секретаре судебного заседания П., с участием представителя административного истца – адвоката Шахназарьян Л.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-39/2024 по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком рассмотрения его рапорта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в принятии к рассмотрению рапорта о направлении его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее – ВВК);

- обязать командира войсковой части № направить его на медицинское освидетельствование ВВК, для определения категории годности к военной службе.

В судебном заседании представитель административного истца Шахназарьян, приведя изложенные в административном иске доводы, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Врио командира войсковой части №, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. При этом последний направил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что рапорт ФИО1 о проведении ему медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии в войсковую часть № не поступал, в связи с чем и не был рассмотрен.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания», надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 названного Федерального закона, письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения закона содержатся в п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 (далее – Инструкция), а также в ст. 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – ДУ ВС РФ).

Как следует из содержания ст. 106 и 109 ДУ ВС РФ письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

В соответствии с п. 18 Инструкции, ответ на обращение, обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если: рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части, либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Как следует из справки Врио командира войсковой части № от 20 марта 2024 г. № <данные изъяты> ФИО1 с 22 декабря 2022 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Из копии рапорта ФИО1 от 11 декабря 2023 г., квитанции № от 15 декабря 2023 г., а также описи направляемых документов от той же даты следует, что ФИО1 посредством почтового отправления обратился к командиру своего батальона войсковой части № по вопросу ходатайства перед вышестоящим командованием о направлении его в медицинское учреждение для проведения освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе.

Как следует из письменных возражений Врио командира войсковой части № от 1 апреля 2024 г. № и справки Врио начальника медицинской службы войсковой части № № № рапорт ФИО1 о проведении ему медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии в войсковую часть № не поступал, в связи с чем и не был рассмотрен.

Вместе с тем, указанное обращение ФИО1 было направлено в войсковую часть № почтовым отправлением с идентификатором № и согласно отчёту об отслеживании почтового отправления было получено 21 декабря 2023 г.

Кроме этого, как следует из оттиска штемпеля входящей корреспонденции войсковой части №, рапорт ФИО1 поступил в воинскую часть 22 декабря 2023 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рапорт ФИО1 командованием войсковой части № был получен, однако в нарушение приведенных выше требований ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 5 и 18 Инструкции и ст. 106 и 109 ДУ ВС РФ, не рассмотрен, чем нарушены права административного истца.

При таких обстоятельствах восстановление нарушенных прав административного истца возможно путем возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть рапорт ФИО1 от 11 декабря 2023 г.

В связи с этим суд полагает требования административного иска в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности направить ФИО1 на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией с целью установления категории годности к военной службе, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 3 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 55, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше.

При таких обстоятельствах, поскольку командиром войсковой части № решение по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 11 декабря 2023 г. о направлении его в медицинское учреждение для проведения освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе не принималось, в удовлетворении указанных требований административного искового заявления необходимо отказать, поскольку они являются преждевременными.

Поскольку административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к убеждению о необходимости в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ взыскания с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» в пользу административного истца уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принимая решение о взыскании государственной пошлины с указанного учреждения, суд исходит из того, что войсковая часть 16544 состоит в нём на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта ФИО1 от 11 декабря 2023 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке рассмотреть рапорт ФИО1 от 11 декабря 2023 г., о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности направить ФИО1 на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

И.Н. Буш

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2024 г.