Решение № 2А-883/2021 2А-883/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-883/2021

Дело №2а-883/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием административного истца прокурора Ключниковой А.К., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кировского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит прекратить у ответчика действие права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 22 июня 2016 года состоит на учете в ГБУЗ «.......» (с диагнозом .......). По информации, представленной МРЭО ГИБДД Пермского края, ФИО1 11 февраля 2014 года выдано водительское удостоверение серия и № (категория «.......») на право управления транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ....... – код заболевания ....... (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Административный ответчик исковые требования не признал и пояснил, что в июне 2016 года действительно обращался за помощью в ....... диспансер, находился на лечении в стационаре, о том, что необходимо проходить диспансерный учет не знал, с декабря 2020 года ежемесячно проходит наблюдение, сдает анализы. Полагает, что не представляет опасности для окружающих, ....... не употребляет более 2 лет, в состоянии ....... опьянения транспортным средством никогда не управляет. Более того, транспортное средство ему необходимо для следования к месту работы и месту лечения.

Заинтересованное лицо ГБУЗ ПК «.......» в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ....... (код заболевания по .......).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (действующей в период постановки административного ответчика на учет), диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность снятия больного с диспансерного наблюдения при условии наличия заключения лечащего врача больного о снятии больного с учета, подписанного руководителем лечебно-профилактического учреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

По информации, содержащейся в ГБУЗ ПК «.......» от 1 марта 2021 года следует, что с июня 2016 года ФИО1 состоит на ....... учете с диагнозом: ........ Неоднократно находился на лечении в стационарах ГБУЗ ПК «.......» с вышеуказанным диагнозом. Последняя госпитализация в стационар № с 30 августа 2017 года по 4 сентября 2017 года. После выписки из стационара на прием к врачу ....... не обращался. С декабря 2020 года начал осуществлять диспансерное наблюдение у врача ........

11 февраля 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № сроком до 11 февраля 2024 года, тогда как ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доводы ответчика о том, что он не представляет опасности при осуществлении управления транспортным средством, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Ссылка ФИО1 на соблюдение правил дорожного движения, положительную характеристику с места работы, а также на то обстоятельство, что управление транспортными средствами является для него жизненно необходимым, не могут служить основанием для сохранения у административного ответчика права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к этому.

Доводы ФИО1 о пропуске прокурором трехмесячного срока на обращение в суд основаны не неверном толковании положений ст.219 КАС РФ, применение которой по требованиям прокурора в защиту неопределенного круга лиц не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кировского района г. Перми требований, которые направлены в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Прекратить у ФИО1, действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 11 февраля 2014 года.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.