Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-771/2017

Дело № 2 - 771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Старое ФИО1 27 октября 2017 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Зубанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

- истца ФИО2, её представителей – ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА 0551975 от 06.05.2016г., ФИО4, действующей по доверенности 13 АА 0704476 от 19.09.2017г.,

- представителя ответчика - Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности № 1826 от 26.10.2017г.,

- соответчика ФИО6, её представителя Емельяновой С.В., действующей на основании удостоверения № 39 и ордера № 135 от 20.09.2017г.,

- третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Новофедоровского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене постановления Администрации Старошайговского муниципального района РМ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 77 от 29 января 2016 года,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным Постановления Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2016 г. № 77 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В обоснование требований указала, что оспариваемым постановлением был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 300 кв.м. в зоне индивидуальной жилой застройки по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Новая Федоровка; утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории КК 13:18:0317001. После постановки вновь образованного земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, ответчиком было принято решение о выставлении его на торги.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земель муниципальной собственности, на территории общего пользования - на проезжей части дороги улицы Кузнецкая, в ранее установленных границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения и правовой режим которого в соответствии с данными ЕГРН определяются как: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения улиц и дорог, местоположение: Республика Мордовия, <...>.

Указывает, что решением Старошайговского районного суда от 29.06.2015г. по гражданскому делу № 2 – 4/2015 сведения о границе земельного участка с кадастровым номером № были исключены из сведений государственного кадастра недвижимости в связи с пересечением с границей земельного участка с кадастровым номером №, что не означает ликвидации самой дороги ул. Кузнецкая и проезда к ней от шоссе Мельцаны – Вертелим. При этом земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета не снимался и право постоянного бессрочного пользования на этот участок Администрации Новофедоровского сельского поселения не отменялось.

Образование земельного участка с кадастровым номером № фактически связано с действиями ответчика по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого, по мнению истца Администрация Старошайговского муниципального района РМ субъектом права не является. Поэтому указанные действия ответчика по образованию земельного участка с кадастровым номером № лишены принципа законности. Образование названного земельного участка привело к тому, что жители ул. Кузнецкая с. Новая Федоровка остались без дороги, лишены возможности добираться до своего дома транспортом, использовать его доля обеспечения своих нужд.

При образовании спорного земельного участка были нарушены её (истца) земельные права, как владельца земельного участка с кадастровым номером №, границы которого являются общими с границами вновь образованного земельного участка; границами последнего перекрыт доступ к принадлежащему ей жилому дому, а его (земельного участка) владельцы чинят ей препятствия в пользовании калиткой забора своего земельного участка. Кроме того, на спорном земельном участке собственники в непосредственной близости от колодца построили здание, нарушающее нормативы пожарной и санитарной безопасности.

Полагает, что при вынесении оспариваемого постановления ответчиком были нарушены нормы земельного законодательства, определяющие принципы правоприменительной деятельности муниципального органа в сфере образования и предоставления земельного участка гражданам на праве собственности, поскольку, будучи переданным Администрации Новофедоровского сельского поселения в постоянное бессрочное пользование, ответчик не являлся субъектом права на него.

Истец просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2016 г. № 77 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представители истца – ФИО3, действующий на основании доверенности 13 АА 0551975 от 06.05.2016г., ФИО4, действующая по доверенности 13 АА 0704476 от 19.09.2017г., исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО5, действующая на основании доверенности № 1826 от 26.10.2017г., в суде исковые требования не признала, пояснив, что Постановление Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2016 г. № 77 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является законным, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в рамках требований земельного законодательства, поставлен на кадастровый учет; права и интересы граждан – жителей с. Новая Федоровка не нарушены.

Соответчик ФИО6 в суде возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель соответчика – адвокат Емельянова С.В., действующая на основании удостоверения № 39 и ордера № 135 от 20.09.2017г. в суде относительно удовлетворения исковых требований возражала, признав их незаконными и необоснованными, считает, что никаких доказательств нарушенного права истцом не представлено.

Представитель третьего лица - Администрации Новофедоровского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении от 24.10.2017г. содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, их представителей, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно части 18 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона утверждение схемы расположения земельного участка относится к процедуре образования земельного участка как объекта вещного права, является одним из этапов приобретения вещного права на земельный участок и предполагает возникновение вещного права у инициатора обращения на образуемый земельный участок.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ 04.05.2016г., истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4710 кв.м.; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

На основании постановления Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 10 июля 2015 г. № 409 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения улиц и дорог» сформирован земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 2500 кв.м., для размещения улиц и дорог по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Новая Федоровка, путем образования из земель находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности; утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории КК 13:18:0317001.

Постановлением Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2016 г. № 77 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 300 кв.м. в зоне Ж-1 – зоне индивидуальной жилой застройки одноквартирными жилыми домами с приусадебными участками с хозяйственными постройками для домашнего скота и птицы по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Новая Федоровка, путем образования из земель находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности. Утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории КК 13:18:0317001. Зарегистрированных ограничений (обременений) в использовании земельного участка нет.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости от 19.02.2016г., представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия следует, что в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО7 18.02.2016г. подготовлен межевой план. В межевом плане указано, что образуемый земельный участок расположен в жилой зоне Ж-1.

В соответствии со ст. 44.1 Правил землепользования и застройки Новофедоровского сельского поселения (утверждены Постановлением совета депутатов Новофедоровского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 10 августа 2011 года №1) к жилым зонам относятся участки территории поселения, используемые и предназначенные для размещения жилых домов, хозяйственных построек, построек, необходимых для хранения и обслуживания индивидуальных транспортных средств, иных зданий и сооружений, необходимых для ведения домашнего хозяйства.

После постановки образованного земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, ответчиком принято решение о выставлении его на торги.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и сведений о зарегистрированных правах от 11.06.2017г., ФИО6 на основании договора дарения от 24.03.2017г. принадлежит право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Новая Федоровка.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку истцом не представлены доказательства незаконности принятия постановления Администрации Старошайговского муниципального района РМ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 29 января 2016 года № 77, которое вынесено в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, проведена процедура государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, с присвоением ему кадастрового номера, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании вышеназванного постановления незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене постановления Администрации Старошайговского муниципального района РМ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 29 января 2016 года № 77, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Старошайговского районного

суда Республики Мордовия В.В. Зубанов