Решение № 2А-91/2018 2А-91/2018 ~ М-70/2018 М-70/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-91/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Романив Т.И., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-91/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным приказа командующего Воздушно-десантными войсками о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что командующий Воздушно – десантными войсками издал приказ №, которым привлек его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным приказ командующего Воздушно – десантными войсками о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и отменить его.

В судебном заседании административный истец просил заявленные требования удовлетворить и пояснил, что проведенным заместителем командующего Воздушно-десантными войсками разбирательством установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ в результате превышения должностных полномочий причинил травму подчиненному Р. Как следует из текста обжалуемого приказа, основанием для назначения ему дисциплинарного взыскания явилось нарушение указаний Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ о проведении месячника сплочения воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и сокрытие факта совершенного правонарушения. С текстом указаний он ознакомлен не был, знал только, что проводится названный месячник. О произошедшем он доложил командиру роты ДД.ММ.ГГГГ. Происшествие, послужившее основанием для проведения командующим Воздушно-десантными войсками разбирательства, явилось основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела и факт применения в отношении Р. физического насилия подлежит установлению в ходе уголовного судопроизводства. Проведенное разбирательство, а также оформление его результатов, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, невозможно назначение ему дисциплинарного наказания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признала и в судебном заседании пояснила, что административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение указаний Статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ о проведении Месячника сплочения воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, а также за нарушение требований приказа Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О поддержании правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ», выразившиеся в сокрытии факта совершенного им правонарушения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 28.2 названного Закона и п. 47 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Дисциплинарного устава) военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Статьей 28.4 вышеуказанного Закона установлено, что дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы может применяться, в том числе, дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Пунктами 54, 67 и 72 Дисциплинарного устава определено, что за совершенный военнослужащим дисциплинарный проступок, установленной государством мерой ответственности является дисциплинарное взыскание, которое применяется в целях предупреждения совершения таких проступков. При этом к младшему офицеру командующие войсками военного округа, фронта, флотом и им равные имеют право применять дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Согласно п. 11 приказа командующего Воздушно-десантными войсками № ФИО1 за нарушение указаний Статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ о проведении Месячника сплочения воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, а также за нарушение требований приказа Министра обороны РФ № «О поддержании правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ», выразившиеся в сокрытии факта совершенного им правонарушения, предупрежден о неполном служебном соответствии.

Из служебной карточки ФИО1 следует, что к нему применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, за совершение проступка ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что данное взыскание было применено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с телеграммой командующего Воздушно-десантными войсками, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №, следует, что в соответствии с планом совместной работы Министерства обороны РФ и главной военной прокуратуры по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ, указаниями Статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ в ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах РФ проводится Месячник сплочения воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Для организованного проведения мероприятий Месячника в Воздушно-десантных войсках командирам соединений и воинских частей необходимо организовать работу по подготовке и проведению на высоком качественном уровне мероприятий Месячника. Далее в телеграмме указываются основные задачи Месячника.

Приказом Министра обороны № «О мерах по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ» абз. 10 п. 2 установлено, что основными задачами командиров (начальников) и других должностных лиц по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины считать недопущение сокрытий правонарушений, проведение объективных разбирательств по фактам их совершения.

Заключением по материалам разбирательства о факте превышения должностных полномочий в войсковой части № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 в результате превышения должностных полномочий причинил травму <данные изъяты> Р., военнослужащему, проходящему военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доложил командиру роты Ч. о получении травмы Р. на занятиях по воздушно-десантной подготовке.

Из объяснений Ч. – непосредственного начальника ФИО1 следует, что последний, ДД.ММ.ГГГГ доложил ему о получении травмы Р. во время занятий по воздушно-десантной подготовки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией постановления о возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ военным следственным отделом по Омскому гарнизону в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р. получил травму во время проведения учебного занятия по воздушно-десантной подготовке. Об обстоятельствах получения травмы подчиненным Р., <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ доложил командиру подразделения Ч.. Данный факт сторонами не оспаривался, более того он подтверждается материалами проведенного разбирательства. Административным ответчиком в судебном заседании не представлено каких-либо доказательств того, что ФИО1 скрыл факт совершенного им правонарушения, напротив, о случившемся он доложил своему непосредственному начальнику.

Что касается нарушений указаний Статс-секретаря заместителя Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ о проведении Месячника сплочения воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, то в данном случае в оспариваемом приказе не указано какой именно пункт названных указаний нарушил ФИО1. Более того, данные указания были адресованы командирам соединений и воинских частей для организации работы по подготовке и проведению мероприятий указанного Месячника.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что командующим Воздушно-десантными войсками нарушены права и законные интересы ФИО1, суд считает оспариваемый приказ в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконным и нарушающими права административного истца.

Для устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены <данные изъяты> приказа командующего Воздушно-десантными войсками № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Приказ командующего Воздушно-десантными войсками № в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии признать незаконным.

Обязать командующего Воздушно-десантными войсками отменить приказ № в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Об исполнении настоящего решения командующему Воздушно-десантными войсками необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко