Решение № 2-284/2017 2-284/2017(2-4050/2016;)~М-4038/2016 2-4050/2016 М-4038/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-284/2017

Дело № 2-284/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 марта 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Мазур С.О.

с участием: ФИО1, представителя ФКУ ИК-13 ФИО2, представителя ФУП образовательное учреждение №326 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании действий по задержанию на контрольно-пропускном пункте, длительной задержке проверки, неправомерными, признании незаконным вмешательство Федерального казенного учреждения исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю в трудовой распорядок Федерального казенного профессионального образовательного учреждения №326, не основанным на действующим законодательстве Российской Федерации, вынесении частного определения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее по тексту ФКУ ИК-13) о признании незаконным вмешательство ФКУ ИК-13 в трудовой распорядок Федерального казенного профессионального образовательного учреждения №326, не основанным на действующим законодательстве, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований указал, что с марта 2010 года работает мастером производственного обучения филиала ФКП образовательное учреждение №326, которое является самостоятельным структурным подразделением УФСИН России. Рабочее место находится на территории жилой и производственной зоны ФКУ ИК-13, являющегося самостоятельным юридическим лицом УФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении проходного коридора КПП, указал, поставил часового в известность о том, что в его обуви имеются металлические супинаторы и необходимо вызывать сотрудника для досмотра, чтобы успеть на рейсовый автобус. Часовой КПП начал длительные поиски сотрудника для проведения досмотра. Не найдя сотрудника, часовой КПП закрыл окно и на все его просьбы продолжить поиски не реагировал. При этом, указал, на КПП находились другие сотрудники. Тем самым по вине сотрудников ФКУ ИК-13 его незаконно, длительное время удерживали в замкнутом пространстве, создавали психологический дискомфорт. Как позже ему стало известно, ДД.ММ.ГГГГ часовой КПП – старший прапорщик ФИО8 написала рапорт, в котором указала, что требовала устранить причину срабатывания металл детектора и попытку выломать окошко на посту, что является ложью. Действия часового противоречили Приказу 21 ДСП инструкции часового проходного коридора КПП. Руководство ФКУ ИК-13, получив ДД.ММ.ГГГГ рапорт инспектора отдела охраны старшего прапорщика ФИО8, не обращая внимание на грубейшие нарушения, изложенные в рапорте, перенаправило его в УФСИН России по Хабаровскому краю, где так же не обращая внимание на грубые нарушения часовым КПП Приказа 21 ДСП Инструкции часового проходного коридора КПП направило в адрес Федерального казённого профессионального образовательного учреждения № письмо с оскорбляющим выражением – неадекватным поведением сотрудников филиала ФКП ОУ-326. На основании данного письма директор ФКП образовательное учреждение № издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс о проведении проверки. ДД.ММ.ГГГГ было готово заключение проверки и, на основании заключения, был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о привлечении его к дисциплинарной ответственности, которым ему объявлен выговор, с которым он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском о снятии дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> постановлено решение о частичном удовлетворении его требований, п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФКП образовательное учреждение № о привлечении дисциплинарной ответственности ФИО4 в виде выговора был признан незаконным и подлежащим отмене.

ДД.ММ.ГГГГ, указал, ему необходимо было сделать несколько срочных телефонных звонков и примерно в 14 часов 50 минут он пришел на КПП ФКУ ИК-13, однако часовой отказался выдать ему его сотовый телефон и открыть металлическую дверь, для выхода за территорию ФКУ ИК-13. На его вопрос, на каком основании ему не выдают телефон и отказываются открыть металлическую дверь, часовой КПП ответил, что ему дано указание не выпускать работников филиала ФКП образовательное учреждение № до окончания рабочего дня. Прибывший, по его просьбе, начальник караула сказал, что такое распоряжение дал директор филиала ФКП образовательное учреждение № ФИО10 На что он ответил, что директор филиала ФКП образовательное учреждение № ФИО10 не мог дать такое абсурдное и неадекватное распоряжение. Прибывший дежурный в резкой форме стал требовать, чтобы он покинул КПП ФКУ ИК-13, хватать его руками, была очевидна попытка нанести ему удар рукой. Не извинившись и не назвав фамилию, дежурный в звании капитана ушел. ДД.ММ.ГГГГ по произошедшей на КПП ФКУ ИК-13 данной конфликтной ситуации он обратился с заявлением в Хабаровскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Так же указал, что ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал себя плохо и решил сходить в медицинский фельдшерский пункт <адрес>, проверить артериальное давление. Примерно в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут вошел в проходной коридор КПП ФКУ ИК-13, но часовой отказался открыть металлическую дверь, сославшись на приказ на указание начальника ФКУ ИК-13, не выпускать работников филиала ФКП образовательное учреждение №. ДД.ММ.ГГГГ по произошедшей на КПП ФКУ ИК-13 данной конфликтной ситуации он обратился с заявлением в Хабаровскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ по указанным конфликтным ситуациям он обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ их Хабаровской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях №ш-2015 о том, что его обращения о нарушении должностными лицами ФКУ ИК-13 рассмотрены. Действия должностных лиц ФКУ ИК-13 от 13 и ДД.ММ.ГГГГ признаны не основанными на действующим законодательством РФ. Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях врио начальнику ИК-13 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий их способствующих.

Так же указал, что ДД.ММ.ГГГГ должен был к <данные изъяты> часам <данные изъяты> минут явиться в судебное заседание в Центральном районном суде <адрес> по жилищному спору. Рейсовый автобус № отходит от остановки в <адрес> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, он пришел на КПП ФКУ ИК-13, однако часовой КПП отказался открыть ему металлическую дверь, чтобы он мог выйти за территорию ФКУ ИК-13, ссылаясь на указание начальника ФКУ ИК-13. В итоге он не смог выйти за территорию КПП ИК-13 и уехать на рейсовом автобусе, и только благодаря тому, что директор филиала ФКП образовательное учреждение №, на личном автомобиле подвез его до остановки в <адрес>, он успел на судебный процесс.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд признать незаконным вмешательство ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю в трудовой распорядок ФКП образовательное учреждение №326 ФСИН России, не основанным на действующем законодательстве, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании 06.03.2017 года ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил признать действия по его задержанию на КПП и длительную задержку его проверок неправомерными; вынести частное определение, признать незаконным вмешательство ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю в трудовой распорядок ФКП образовательное учреждение №326 ФСИН России, не основанным на действующем законодательстве, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании 06.03.2017 года представитель ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю требования не признала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании 06.03.2017 года представитель ФКПОУ №326 ФСИН России пояснил, что ФИО1 работает в ФКПОУ №326 ФСИН России <данные изъяты>. ФКПОУ №326 ФСИН России находится на территории ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю. 01.09.2016 года директором ФКПОУ №326 ФСИН России утвержден распорядок, согласованный с начальником ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю, по которому сотрудники ФКПОУ №326 ФСИН России по тем или иным причинам которым необходимо выйти за территорию ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю осуществляют телефонный звонок ему, после чего он звонит на КПП ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю и предупреждает часового КПП о том, что тот или иной сотрудник ФКПОУ №326 ФСИН России будет проходить через КПП. Ни с кем из сотрудников ФКПОУ №326 ФСИН России, после утверждения соответствующего распорядка, на КПП ФКУ ИК-13 ФСИН России по Хабаровскому краю конфликтных ситуаций, связанных с задержкой или не выпуском через КПП, кроме как с ФИО1, не возникало. Ранее ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение требований положений ФЗ «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказание; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В соответствии с Перечнем видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.200 года №89, в уголовно-исполнительную систему входят также образовательные организации высшего образования высшего образования, профессиональные образовательные организации, организации дополнительного образования.

Согласно Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФКП образовательное учреждение № находится в ведении ФСИН России и является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в ФБУ начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище №326 на должность мастера производственного обучения.

Согласно должностной инструкции мастера производственного обучения ФКПОУ №326 ФСИН России ФИО1 (п.1.4) мастер производственного обучения является штатным сотрудником образовательного учреждения. Рабочее место находится на территории жилой и производственной зоны ФКУ Исправительная колония №13. Полный рабочий день занимается обучением, воспитательной и внеклассной работой с контингентом учащихся приговоренных судом к лишению свободы. Согласно раздела 3 должностной инструкции мастер производственного обучения обязан соблюдать Федеральные Законы и Кодексы РФ, Устав образовательного учреждения, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, правила внутреннего трудового распорядка исправительного учреждения, Закона от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Соблюдать режимные требования, установленные в исправительном учреждении. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения. Проявлять корректность, и внимательность в общении с должностными лицами и гражданами. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету УИС и образовательного учреждения (п.п. 3.1.1. – 3.1.6.). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка.

В материалы дела представлен распорядок работы мастеров производственного обучения филиала ФКП образовательного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, утвержденный директором ФКП образовательного учреждения №326 и согласованный начальником ФКУ ИК-13, с которым ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

На основании п. 3 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания. На основании п. 13 ст. 14 администрация исправительного учреждения вправе временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» работники государственных и других образовательных организаций, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

Таким образом ФИО1 являясь работником образовательного учреждения, входящего в уголовно-исполнительную систему, осуществляющее свою деятельность на территории исправительного учреждения, исполняющего наказания, был обязан соблюдать режимные требования, установленные в данном учреждении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на случившиеся на КПП ФКУ ИК-13 конфликтные ситуации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела заключения служебной проверки, утвержденного начальником УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений требований действующего законодательства РФ, должностных инструкций со стороны сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН в конфликтных ситуациях случившихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на КПП ФКУ ИК-13 УФСИН с участием ФИО1, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1, в материалы дела достоверных и достаточных доказательств нарушения его прав сотрудниками ФКУ ИК-13 УФСИН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании действий по его задержанию на КПП и длительную задержку его проверки неправомерными, признании незаконным вмешательство ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в трудовой распорядок филиала ФКП образовательное учреждение №326 ФСИН России, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку иные заявленные ФИО1 требования являются производными от требований, в удовлетворении которых отказано, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании действий по задержанию на контрольно-пропускном пункте, длительной задержке проверки, неправомерными, признании незаконным вмешательство Федерального казенного учреждения исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю в трудовой распорядок Федерального казенного профессионального образовательного учреждения №326, не основанным на действующим законодательстве Российской Федерации, вынесении частного определения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи жалобы через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.