Решение № 2А-146/2019 2А-146/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-146/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ерёмина С.В.,

при секретаре Новиковой Е.Е.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ю.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Правдинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Правдинский городской округ», заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности установить дорожные знаки, нанести дорожные разметки, обустроить уличное освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности установить на участке автодороги, ведущей к МБОУ СОШ г. Правдинска вблизи дома № 2 по ул. Комсомольской г. Правдинска дорожные знаки 5.20 («Искусственная неровность»), восстановить дорожную разметку 1.25 («Обозначение искусственных неровностей»), обустроить освещение вдоль средней школы и пешеходного перехода. В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены многочисленные нарушения при осуществлении ответчиком деятельности по содержанию автомобильных дорог и организации дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно актам проверок на вышеперечисленном участке автодороги отсутствуют дорожные знаки 5.20 («Искусственная неровность»), дорожная разметка 1.25 («Обозначение искусственных неровностей»), освещение вдоль средней школы и пешеходного перехода. Эти нарушения законов со стороны администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» отрицательно влияют на безопасность дорожного движения на территории муниципалитета и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в особенности детей. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, в том числе и дети, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование невозможно.

В судебном заседании прокурор Соколова Н.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному, просила обязать администрацию муниципального образования «Правдинский городской округ» установить дорожные знаки, разметку и освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административные исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что администрацией округа заложены в бюджет денежные средства на установление дорожных знаков, разметки и освещения.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 13 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Правдинский городской округ», а также за пределами проезжей части дорог регионального значения, отнесена законом к вопросам местного значения данного городского округа и подлежит осуществлению администрацией муниципального образования «Правдинский городской округ», являющейся органом местного самоуправления.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Правдинского района и государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании улично-дорожной сети г. Правдинска в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях было установлено, что на участке автодороги, ведущей к МБОУ СОШ г. Правдинска вблизи дома № 2 по ул. Комсомольской г. Правдинска отсутствуют дорожные знаки 5.20 («Искусственная неровность»), дорожная разметка 1.25 («Обозначение искусственных неровностей»), освещение вдоль средней школы и пешеходного перехода.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, в данном случае - на администрацию МО «Правдинский городской округ».

Отсутствие дорожных знаков, разметок и освещения на указанном участке дороги, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, что является неисполнением администрацией МО «Правдинский городской округ» обязанности по надлежащему содержанию дороги, не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения».

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 -180 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Правдинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» в области осуществления дорожной деятельности.

Возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения путем установки дорожных знаков 5.20 («Искусственная неровность»), дорожной разметки 1.25 («Обозначение искусственных неровностей»), обустройства освещения на участке автодороги, ведущей к МБОУ СОШ г. Правдинска, вблизи дома № 2 по ул. Комсомольской г. Правдинска.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Ерёмин