Постановление № 5-210/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-210/2018

Дело № 5-210/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

11 сентября 2018 года

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:

11 сентября 2018 г. в 12 час. 40 мин. при проведении проверки за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами, сотрудниками УУП МО МВД России Переславль-Залесский совместно с сотрудниками ОВМ МО МВД России «Переславль-Залесский» по адресу : Ярославская область, Переславский район д. <данные изъяты> выявлена гражданка республики Украины ФИО1, которая находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено что гр.Украины ФИО1, въехала на территорию РФ 13.10.2016 года, встала на миграционный учет до 16.01.2017 г. по адресу : Ярославская область Переславский район д. <данные изъяты> С момента въезда с 13.10.2016 г. патент или разрешение на временное проживание не получала. С 17.01.2017 г. по настоящее время ФИО1 за продлением регистрации не обращалась в компетентные органы, потому что с 13.10.2016 г. по настоящее время патент или разрешение на временное проживание не получала, то есть ФИО1 была обязана выехать из РФ по истечении срока действия своей регистрации, а именно с 17.01.2017 года и в соответствии со ст. 25.10. Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гр. республики Украины ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, так как не имеет документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ и с 17.01.2017 г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признала и подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и показала, что в Россию приехала 13.10.2016 г. из г. <данные изъяты> с целью постоянного проживания на территории РФ, поскольку родственников там не осталось, взрослая дочь работает в Москве, а родилась она в России, украинским языком не владеет. С момента въезда в РФ она встала на миграционный учет, но документы на патент и разрешение на временное проживание не сдавала, так как не имела возможности из-за отсутствия денег и пенсионного возраста.

Кроме указанных показаний вина ФИО1 в правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ПСЛ 18811/1842 от 11.09.2018 г. (л.д. 2), в ходе составления которого ФИО1 возражений не высказывала, с правонарушением была согласна;

- объяснениями ФИО1 при составлении протокола (л.д. 3), согласно которых в Россию она приехала в РФ 13.10. 2016 г., встала на миграционный учет по адресу: Ярославская область. Переславский район. д. <данные изъяты>, с момента въезда документы на патент и разрешение на временное проживание не подавала.

- ксерокопий паспорта и сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан (л.д. 4-6);

- рапортом участкового уполномоченного Ш. о том, что 11.09.2018 г. по адресу : Ярославская область. Переславский район. д. <данные изъяты> выявлена гр. Украины ФИО1, пребывающая с 17.01. 2017 г. незаконно на территори РФ.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем подлежит административной ответственности с назначением ей административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает её личность, имущественное и семейное положение, в том числе признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает, что её следует подвергнуть административному штрафу.

В то же время суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, поскольку, повлечет невозможность получения ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет и получения Российского гражданства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, её административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для Переславль-Залесского МО МВД России), ИНН <***>, КПП 7608701001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811769991119719529.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин