Решение № 12-143/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-143/2017

Дело № 12-143/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 12 апреля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела нарушен 15-дневный срок рассмотрения, установленный ст.29.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, в нарушение ст.28.6 КоАП РФ не был направлен в его адрес заказным почтовым отправлением. Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в его адрес простым письмом по истечении 20 дней со дня вынесения постановления и получена им 23.12.2016г., в связи с чем срок подачи жалобы им пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить. Также указал, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела он не был извещена, протокол составлен и дело было рассмотрено в его отсутствие, чем грубо нарушены его права.

Представитель Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен, о причинах неявки не уведомил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По настоящему делу судьей установлено.

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие дату вручения ФИО1 копии постановления, судья считает возможным восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление от 25.10.2016г.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из представленных материалов дела, 28.09.2016г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1

ФИО1. при составлении протокола не присутствовал, о дате и месте его составления, а также о дате и времени рассмотрения дела на заседании административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не был.

Представленный административным органом список внутренних почтовых отправлений не содержит сведений получения ФИО1 уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих направление и вручение ФИО1 копии протокола об административном правонарушении представленные материалы не содержат.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия, рассматривающая дело об административном правонарушении, не располагала сведениями о надлежащем извещении правонарушителя.

Рассмотрев дело в отсутствие ФИО1, административный орган лишил его возможности воспользоваться предоставленным законом правом предоставлять доказательства и защищать свои интересы.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2016г. в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований КоАП РФ и <адрес> об административной ответственности и подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Гринченко