Решение № 12-4218/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-4218/2019

16RS0046-01-2019-011157-19

Дело № 12-4218\2019


Р Е ШЕ Н И Е

05 декабря 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №016/04/7.30-1272/2019 от 04 сентября 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО11 ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее – постановление УФАС по РТ) №016/04/7.30-1272/2019 от 04 сентября 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, указывая, что отсутствуют потенциальная угроза охраняемым общественным отношениям, вред интересам общества, правонарушение совершено впервые, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заявитель поддержал жалобу.

Представитель УФАС по РТ с жалобой не согласился.

Выслушав заявителя, представителя УФАС по РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из материалов дела установлено, что заказчик в пункте 13 проекта контракта «Прочие условия» установил: «Настоящий контракт считается заключенным после подписания его сторонам, с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в порядке предусмотренном статьей 70 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО12 ФИО1, как должностного лица – специалиста - эксперта правового отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское Управление в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2019 года, актом проверки от 24 июня 2019 года.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ввиду не наступления вредных последствий, отсутствия угроз для личности, общества судом отклоняются, так как состав названного правонарушения является формальным, наступление последствий не является его обязательным признаком. Несоблюдение требований законодательства при проведении аукциона нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.

Применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение ФИО14 ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.

Таким образом,специалистом - экспертом правового отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское Управление ФИО15 ФИО1, допущено нарушение требований ч. 4.2 ст. 7.30 КоАПРФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 октября 2018 года не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №016/04/7.30-1272/2019 от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ о назначении штрафа в размере 3000 рублей в отношении должностного лица - специалиста - эксперта правового отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское ФИО17 оставить без изменения, жалобу ФИО16 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: