Решение № 2А-234/2025 2А-234/2025~М-218/2025 М-218/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-234/2025

Дело № 2а-234/2025

41RS0006-01-2025-000620-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Мильково 20 ноября 2025 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре судебного заседания Сергиевской Е.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Быстринского района Сазонова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быстринского района к администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстринского района обратился в суд с административным иском к администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном непринятии мер по заключению концессионных соглашений в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2025 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», возложить обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу права пользования объектами недвижимого имущества: теплосеть 762 м, по адресу: <адрес>; тепловые сети 44888 м, по адресу: <адрес> (кадастровый номер - №); тепловые сети объекта <адрес><адрес> 2105 м, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №); насосная станция объекта <адрес><адрес> 107,3 кв. м, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №); насосная станция 40,6 кв. м, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №); насос центробежный, по адресу: <адрес>, по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, защите конкуренции, о концессионных соглашениях. Установлено, что в собственности администрации Эссовского сельского поселения находятся вышеуказанные сооружения, являющиеся объектами теплоснабжения и водоснабжения, ввод в эксплуатацию которых осуществлен более 5 лет назад. Однако в нарушение требований действующего законодательства, в частности ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», указанные объекты по концессионным соглашениям концессионерам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2025 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», до настоящего времени не переданы, конкурсы на право заключения концессионных соглашений с целью передачи объектов по концессионному соглашению не проведены. В соответствии со ст. 22 Закона о концессионных соглашениях, принятие решения о заключении концессионного соглашения на объекты, принадлежащие муниципальному образованию, относится к исключительной компетенции муниципального образования.

В соответствии с Законом Камчатского края от 23 апреля 2024 г. № 356 «О преобразовании поселений, входящих в состав Быстринского муниципального района и создании вновь образованного муниципального образования», устава Быстринского муниципального округа, Эссовское сельское поселение преобразовано во вновь образованное муниципальное образование Быстринский муниципальный округ Камчатского края, в состав которого входят населенные пункты: с. Анавгай и с. Эссо. Органы местного самоуправления Быстринского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления Эссовского сельского поселения и Анавгайского сельского поселения и Быстринского муниципального района, которые на день создания Быстринского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Невыполнение административным ответчиком требований, возложенных на него Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по передаче спорных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2025 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» является незаконным бездействием, нарушающим права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования на бесперебойное теплоснабжение, водоснабжение, получение коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям, а также препятствующим эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, развитию конкуренции, приводящему к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, нарушающему права и законные интересы юридических лиц и участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения соответствующих договоров. Выявленные нарушения создают благоприятную почву для коррупционных проявлений в сфере распоряжения муниципальной собственностью со стороны должностных лиц администрации муниципального образования.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил в суд заявление в письменной форме, в котором выразил согласие с административными исковыми требованиями, признал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители АО «Тепло Земли», Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик признал административные исковые требования в полном объеме, в представленном административным ответчиком заявлении указано, что признание административного иска им заявлено добровольно, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела.

Суд находит, что признание административным ответчиком административных исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Быстринского муниципального округа надлежит исполнить решение суда, суд, с учетом времени, требуемого для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе и с учетом сроков, установленных законом для размещения сообщения о проведении конкурса (не менее 30 рабочих дней), срока предоставления заявок (не менее 30 рабочих дней), срока проведения предварительного отбора участников конкурса (от 3 до 60 рабочих дней), сроков подписания протоколов, с учетом мнения прокурора, считает возможным установить данный срок в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Быстринского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быстринского муниципального округа, выразившееся в длительном непринятии мер по заключению концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2025 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Возложить на администрацию Быстринского муниципального округа обязанность в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2025 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении объектов:

теплосеть 762 м, расположенная по адресу: <адрес>;

тепловые сети 44888 м, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер - №);

тепловые сети объекта <адрес><адрес> 2105 м, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

насосная станция объекта <адрес><адрес> 107,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

насосная станция 40,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

насос центробежный, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья