Решение № 2А-725/2018 2А-725/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-725/2018

УИД №

Дело № 2 (а)-725/2018


Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Подгало Т.А.,

при секретаре - Пономаренко К.В.,

c участием административного истца ФИО1, представителя Министерства Финансов Российской Федерации в лице УФК по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета России о признании незаконным отказа в выплате ежемесячного государственного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета России (далее - Московское МСУТ СК России), в котором просил признать бездействие Московского МСУТ СК России, выраженное в отказе исполнения постановления Ленинского районного суда г. Курска от <дата> в выплате ежемесячного государственного пособия за весь период отстранения административного истца от занимаемой должности в порядке ст.114 Уголовно - процессуального кодекса РФ, обязании Московского МСУТ СК России исполнить постановление Ленинского районного суда г. Курска от <дата> и осуществить выплату административному истцу ежемесячного государственного пособия за весь период отстранения его от занимаемой должности с <дата> по <дата>

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что <дата> в отношении него Курским следственным отделом на транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ (далее – ФИО3 на транспорте) было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного <...> УК РФ.

<дата> постановлением Ленинского районного суда г. Курска, на основании ходатайства следователя, истец отстранен от занимаемой должности <...>, в порядке ст.114 Уголовно - процессуального кодекса РФ.

Постановлением суда истцу было назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в размере <...>. Обязанность по исполнению постановления суда, в части выплаты истцу ежемесячного государственного пособия возложено на Московское МСУТ СК России.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований просит суд:

признать бездействие Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России выраженное в неисполнении постановления Ленинского районного суда г. Курска от <дата> в выплате ежемесячного государственного пособия за весь период отстранения административного истца от занимаемой должности в порядке ст.114 УПК РФ;

обязать Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета России исполнить постановление Ленинского районного суда г. Курска от <дата> и осуществить ему выплату ежемесячного государственного пособия за весь период отстранения от занимаемой должности с <дата> по <дата>;

взыскать с административного ответчика в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <...> и на оплату государственной пошлины в размере <...>

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал, указывая на то, что обязанность по выплате ежемесячного государственного пособия временно отстраненному от должности ФИО1 по постановлению Ленинского районного суда г. Курска от <дата> следственным управлением исполнена в полном объеме.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице УФК по Брянской области ФИО2 полагал рассмотрение требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст.150,226 Кодекса административного судопроизводство РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Под бездействием следует понимать неисполнение государственным органом (должностным лицом) обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ФИО1 Курским следственным отделом на транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России <дата> возбуждено уголовное дело по ст.<...> УК РФ.

Для утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено Курскому транспортному прокурору <дата>.

<дата> уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Курска.

Приговором Ленинского суда г. Курска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> с лишением права занимать должность на государственной службе сроком на <...> года.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от <дата> ФИО1, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, временно отстранен от должности заместителя начальника Курской таможни. На период временного отстранения от должности постановлено выплачивать ФИО1 ежемесячное государственное пособие в размере <...>, с последующей его индексацией в установленном Правительством РФ порядке. Обязанность по исполнению постановления суда в части выплаты пособия возложена на Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета России, осуществлявшему предварительное расследование.

Из указанного постановления следует, что суд возложил обязанность по выплате пособия на Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета России, которое является финансовой службой, осуществляющей финансирование издержек на предварительном следствии. Исходя из смысла ст.114 Уголовно- процессуального кодекса РФ период временного отстранения от должности по решению суда фактически определяется сроками предварительного следствия по уголовному делу №.

В соответствии со ст.162 Уголовно-процессуального кодекса РФ в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением.

В соответствии с частью 6 статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ, временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть относится к процессуальным издержкам, возмещаемым, согласно части 1 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление от 01 декабря 2012 года N 1240) финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

По смыслу закона организация возмещения данного вида процессуальных издержек в период предварительного следствия лежит на следственном органе.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N 1240 выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, подразделение органа) (далее - финансовая служба), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

Копия решения суда, заверенная в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты денежных сумм указанному лицу или его представителю по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении сумм на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого по его ходатайству.

По смыслу приведенных нормативных положений, выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности, возлагается на финансовую службу органа (подразделения органа), осуществляющего производство по уголовному делу (п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года N 2366-О).

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого осуществляется не позднее 30 дней со дня получения решения суда.

В адрес Московского МСУТ СК России ФИО1 направлены банковские реквизиты, которые получены <дата>.

Представленными в материалы дела платежными документами подтверждается, что ФИО1 ответчиком осуществлена выплата пособия, назначенного постановлением от <дата> за период предварительного следствия с <дата> по <дата>, включая время со дня возбуждения до даты направления дела Курскому транспортному прокурору, в размере <...>.

Кроме того, административным ответчиком произведена дополнительная выплата пособия в размере <...> за период со дня получения уголовного дела прокурором и до даты направления его в суд, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением.

Таким образом, платежными документами подтверждается, что ответчиком произведена выплата государственного пособия обвиняемому временно отстраненному от должности ФИО1 по постановлению Ленинского районного суда г. Курска от <дата> в полном объеме.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку бездействие со стороны административного ответчика Московское МСУТ СК России при выплате пособия ФИО1 не имеется, действия административного ответчика не противоречат требованиям закона.

При этом, суд находит, что к компетенции административного ответчика не относятся выплаты процессуальных издержек (пособия) после принятия дела на рассмотрение судом.

В силу разъяснения, содержащемуся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 299 УПК РФ вопрос о процессуальных издержках подлежит разрешению в приговоре, где указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены.

В случае, когда вопрос о процессуальных издержках не был решен при вынесении приговора, он по ходатайству заинтересованных лиц разрешается этим же судом как до вступления в законную силу приговора, так и в период его исполнения.

Таким образом, оснований для возложения обязанности по выплате пособия на административного ответчика за период рассмотрения уголовного дела судом не имеется.

Порядок возмещения процессуальных издержек в период нахождения дела в суде определен. Административный истец не лишен возможности разрешить вопрос о судебных издержках по уголовному делу в порядке исполнения приговора.

Руководствуясь ст.ст.227,175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета России о признании незаконным отказа в выплате ежемесячного государственного пособия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянской областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А.Подгало