Решение № 2А-789/2018 2А-789/2018~М-931/2018 М-931/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-789/2018

Дело №2а-789/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «13» сентября 2018 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

С участием представителя административного истца ОАО «РЖД» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «РЖД» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий(бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» в лице представителя ФИО3 обратилось в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в соответствии с которым просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2, выразившееся в непринятии мер по прекращению исполнительного производства №-ИП и вынесении постановления об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 21 июня 2017 г. №, а так же признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по принятию мер по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. путем направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в банк ВТБ (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования мотивированны тем, что решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 07 октября 2015 г. по делу № исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. На основании судебного акта суд обязал ОАО «РЖД» оформить и выплатить истцу пособия по уходу за ребенком, единовременное пособие на рождение ребенка.

В рамках гражданского дела № 07 декабря 2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При этом вышеуказанное решение суда от 7.10.2015 г. отменено судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 12 июля 2016 г. Указанным судебным актом требования к ОАО «РЖД» оставлены без рассмотрения.

26 марта 2018 г. в адрес Эксплуатационного локомотивного депо г. Туапсе - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции Тяги - филиала ОАО «РЖД» поступило требование о явке 20 марта 2018 г. в Туапсинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю для совершения исполнительских действий.

28 марта 2018 г. начальник Эксплуатационного локомотивного депо Туапсе —ФИО5 обратился в Туапсинский городской суд Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного акта по делу №, который был получен 03 апреля 2018 г.

30 марта 2018 г. поступили постановление о возбуждении исполнительного производства от 07 декабря 2015 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 21 июня 2017 г. №, утвержденное 22 марта 2018 г.

Ранее об исполнительном производстве №-ИП известно не было.

На основании обращения начальника Эксплуатационного локомотивного депо Туапсе- ФИО5 от 3 апреля 2018 г. №, полученного Туапсинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 4 апреля 2018 г., что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции, в связи с отменой решения суда первой инстанции по требованиям в отношении ОАО «РЖД», заявлено ходатайство о прекращении исполнительного производства №-ИП и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 21 июня 2017 г. №.

Однако заявление от 3 апреля 2018 г. № оставлено без внимания, ответ на него не последовал до настоящего времени.

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель ФИО2 Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю выносит постановление от 27 марта 2018 г., которое передается в банк ВТБ (ПАО) для исполнения 8 мая 2018 г. Инкассовым поручением № от 14 мая 2018 г. денежные средства в размере 50 000 руб. (исполнительский сбор) списаны со счета ОАО «РЖД».

Таким образом, бездействие СПИ Туапсинского отдела судебных приставов - ФИО2, злостно уклонившейся от исполнения своих должностных обязанностей привило к нарушению прав Административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «РЖД» - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2, не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания по делу уведомлена надлежащим образом, при этом ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно предоставив отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом, при этом ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того, в силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд определен статьей 219 КАС РФ и для признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя определен в десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

На основании ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства» - пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления.

Поскольку Северо-Кавказской дирекции тяги стало известно о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 07 декабря 2015 г. №-ИП и постановления № о взыскании исполнительского сбора только 30 марта 2018 г., по факту чего, в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было написано заявление от 03 апреля 2018 г. № о прекращении исполнительного производства №-ИП и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2017 г. №.

Вышеуказанное заявление получено ТРО ФССП по КК- 04.04.2018 г., что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции. Однако, ответ на жалобу от 03 апреля 2018 г. № по настоящее время Истцом не получен, в связи с чем, причина пропуска срока на обжалование действий пристава является уважительной, а пропущенный срок - восстановлен.

Из представленных суду материалов установлено, что решением Туапсинского городского суда от 07 октября 2015 г., по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4 к ООО «Строительные технологии» ООО «АРТ Строй» об устранении препятствий в выплате пособий по уходу за ребенком, единовременного пособия на рождение ребенка, пособия по беременности и родам, исковые требования ФИО4 – удовлетворины частично.

ФИО4 продлен срок оформления и получения государственных пособий: единовременного пособия на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 28.12.2015 года.

Управление Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе и филиал ОАО «РЖД» Дирекция тяги - филиал ОАО «Российские железные дороги» Северо-Кавказская дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Туапсе, обязаны оформить и выплатить ФИО4 пособия: единовременное пособие на рождение ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Фонд социального страхования обязан произвести выплату ФИО4 не до выплаченного пособия по беременности и родам в сумме 21 002 (Двадцать одну тысячу два) рубля 80 копеек, перечислив по реквизитам: ОАО «Сбербанк России» Доп. офис № на л/с №.

ООО «АРТ-Строй» обязано произвести начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованной ФИО4 за период работы: март, апрель, май 2014г. в соответствии с действующим законодательством.

ООО «Строительные технологии» обязано произвести начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованной ФИО4 за период: август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014г., в соответствии с действующим законодательством

Взыскана с ООО «Строительные технологии» в пользу ФИО4 компенсация морального вреда в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12 июля 2016 года, решение Туапсинского городского суда от 07 октября 2015 г., по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4 к ООО «Строительные технологии» ООО «АРТ Строй» об устранении препятствий в выплате пособий по уходу за ребенком, единовременного пособия на рождение ребенка, пособия по беременности и родам – отменено, по делу вынесено новое решение, в соответствии с которым исковые требования удовлетворены частично, требования к Управлению Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе и филиалу ОАО «РЖД» Дирекция тяги - филиал ОАО «Российские железные дороги» Северо-Кавказская дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Туапсе, относительно обязания оформить и выплатить ФИО4 пособия: единовременное пособие на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет оставлены без рассмотрения.

При этом в рамках исполнения решения по гражданскому делу №, 07 декабря 2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС№ от 01.12.2015 г., выданного Туапсинским городским судом по вышеуказанному делу, предметом исполнения является: обязать Управление соц.защиты населения министерства соц.развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе и филиал ОАО "РЖД" Дирекция тяги-филиал ОАО "Россиские железные дороги" Северо-Кавказская дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Туапсе оформить и выплатить ФИО4 пособия: единовременное пособие на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет., в отношении должника: ОАО "РЖД" Дирекция тяги-филиал ОАО "Российское железные дороги" Северо-Кавказская дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Туапсе, ИНН №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО4, адрес взыскателя: <адрес><адрес>.

Из копии материалов исполнительного производства усматривается, что заявлений о своевременном исполнении решения Туапсинского городского суда либо о прекращении исполнительного производства №-ИП в адрес Туапсинского районного отдела по состоянию на 21.06.2017 года не поступало.

21.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление было вручено лично под роспись начальнику ОАО "РЖД" Дирекция тяги-филиал ОАО "Российское железные дороги" Северо- Кавказская дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Туапсе (далее — Локомотивное депо) 27.03.2018 г., а также было отобрано объяснение по факту неисполнения решения Туапсинского городского суда, а также вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. 27.03.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, и направлено для исполнения в БАНК ВТБ (ПАО).

04.04.2018 г. в адрес ТРО ФССП по Краснодарскому краю поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой решения Туапсинского городского суда 07.10.2015 г., апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.07.2016 г. №.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В силу ч. 4 ст. 45 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Вместе с тем, несмотря на отмену судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, заявление от 03.04.2018 г. № о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в установленный законом срок не рассмотрено, постановление не отменено, кроме того указанным приставом 08.05.2018 года в банк ВТБ (ПАО) для исполнения передано постановление о взыскании исполнительского сбора и инкассовым поручением № от 14 мая 2018 г. денежные средства в размере 50 000 руб. списаны со счета ОАО «РЖД».

17.05.2018 г. денежные средства были перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору на реквизиты Управления ФССП по Краснодарскому краю.

21.05.2018 г. исполнительное производство было прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 43 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

23.08.2018 года СПИ ТРО ФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При этом в предоставленных суду материалах исполнительного производства, отсутствуют сведения о направлении процессуальных документов в адрес должника, а также иных участников производства.

Материалами дела не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем, на которого возлагалась обязанность по представлению доказательств законности действий, доказано совершение всех необходимых действий и принятие всех мер для исполнения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку бездействием судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю нарушены права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ОАО «РЖД» срок на обращение в суд.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в несвоевременном непринятии мер по обращению от 3.04.2018 г. № по прекращению исполнительного производства №-ИП и вынесении постановления об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 21 июня 2017 г. №.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по принятию дальнейших мер по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. путем направления постановления от 27 марта 2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в банк ВТБ (ПАО) 8 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2018 года

Решение в окончательной форме будет изготовлено 18 сентября 2018 года.

Председательствующий: _____