Решение № 2-342/2017 2-342/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-342/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,

при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-342/2017 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении установить общедомовые приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика установить в многоквартирных домах п. Северомуйск общедомовые (коллективные) приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии, согласно, приложенного списка. Исковые требования мотивированны следующим. В ходе проведенной проверки установлено, что обязанность по оснащению многоквартирных домов п. Северомуйск общедомовыми (коллективными) приборами учета холодного водоснабжения и тепловой энергии до настоящего времени не исполнена. Предоставление коммунальных услуг жителям п. Северомуйск осуществляет ресурсоснабжающая организация – ООО «Тепловодокоммуникации-С». которой по договору концессии от 15.07.2016 г. передано муниципальное имущество сроком до 15.07.2026 г. В соответствии с указанным договором ответчик обязуется осуществлять деятельность по оказанию коммунальных услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения населению п. Северомуйск. Согласно п. 5.1. указанного договора концессии, концессионер (ресурсоснабжающая организация) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, эксплуатировать объекты соглашения в целях осуществления выработки, передачи тепловой энергии в порядке, установленном соглашением, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия соглашения, за свой счет разрабатывать и согласовывать с концедентом (органом местного самоуправления) инвестиционную программу, необходимую для реконструкции объекта, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из условий соглашения и положений действующего законодательства. Согласно информации ООО «Тепловодокоммуникации-С» от 16.01.2017 г. 40 многоквартирных домов п. Северомуйск подлежат оснащению общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения и 28 многоквартирных домов п. Северомуйск подлежат оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Ссылаясь на ст.ст. 9,13 Федерального закона РФ №261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец считает, что в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по обеспечению оснащения такого дома общедомовым прибором учета используемого коммунального ресурса, лицом, обязанным обеспечить оснащение дома указанным прибором учета, становится организация, осуществляющая снабжение дома соответствующими коммунальными ресурсами или их передачу. Поскольку в указанный законом срок – 01 июля 2013 г., приборы общедомового учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в указанных в иске домах не установлены, данная обязанность возлагается на ресурсоснабжающую организацию – ООО «Тепловодокоммуникации-С». Бездействие ответчика нарушает положения федерального законодательства и может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей холодного и горячего водоснабжения. Иск подан по месту исполнения договора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Русакова Г.Г., участвующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, согласно доводов, изложенных в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в иске просила отказать. Суду пояснила, что доводы истца о том, что ООО «Тепловодокоммуникации-С» является исполнителем коммунальных услуг считает несостоятельными, поскольку на основании Постановления Правительства №491 от 13.08.2006 г., границей балансовой принадлежности является стена дома или отсечные краны. Ответчик по отношению к потребителям, находящимся на непосредственном способе управления является исполнителем коммунальных услуг в части предоставления коммунальных услуг, тариф, которых регулируется в Республиканской службе по тарифам: тепловая энергия, ХВС, водоотведение. Установка общедомового прибора учета, согласно законодательства осуществляется управляющей компанией, ТСЖ, ТОС и т.д., которые производят начисление за содержание общедомового имущества по тарифу, утвержденному собственниками такого помещения (многоквартирного дома). Ссылаясь на п. 6.1. Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующих условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» считает, что вопрос об установке общедомовых приборов учета должен решаться собственниками помещений и за их счет. Собственники помещений к ним по вопросу установки ОДПУ не обращались, отказа им не было. Считает, что собственники помещений могут выполнить необходимые действия самостоятельно, а потом обжаловать их бездействие, выразившееся в неустановке ОДПУ в суд. Ответчик не имеет достоверных сведений о наличии либо отсутствии технической возможности установки общедомовых приборов учета в каждом многоквартирном доме, указанном в иске. Истцом техническая возможность установки указанных приборов не исследовалась. Кроме того, ссылаясь на Правила и нормы техничесой эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", считает, что установка приборов учета тепловой энергии относится к работам, производимым при капительном ремонте жилищного фонда, следовательно, решения должны принимать сами собственники. Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона РФ №261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. Считает, что ответчик не имеет прав законных прав и обязанностей на внесение изменений в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на проведение капитального ремонта, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Кроме того, установку приборов учета могут проводить только квалифицированные и аттестованные специалисты, таковых в штате ответчика не имеется. Коммунальные услуги в домах по ул. Ленина, 50 и по пер. Первомайский,1, предоставляет ООО «Коммунальная услуга», а не ответчик.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ № 261-ФЗ от 23.11.2009г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ от 23.11.2009г.) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Согласно ст. 13 указанного федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона установлено, что До 1 июля 2012 годасобственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи (собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения), собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно представленных актов обследования на предмет установления, наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 01.10.2016 года имеется техническая возможность установки общедомового прибора учета холодного водоснабжения в домах: №№ 2, 4, 8, 10, 12, 14, 16 по ул. Школьная, №№ 1,2,3 по пер. Первомайский, №№ 1а, 4а, 5, 5а, 6а, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23 по кв. Юбилейный, №№46, 48, 50, 52, 54, 55а, 57, 57а, 58 по ул. Ленина, №№ 3,10 по ул. Забайкальская,

а также имеется техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии в домах: №№ 2,4,8, 10, 12, 14, 16 по ул. Школьная, №№ 1, 2, 3 по пер. Первомайская, №№ 1а, 5, 5а, 6а, 12, 18, 21, 23 по кв. Юбилейный, №№ 46, 48, 50, 52, 55а, 57, 57а, 58 по ул. Ленина, №№ 3,10 по ул. Забайкальская.

Согласно ответа администрации МО ГП «Северомуйское» указанные дома не были признаны в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания граждан.

Согласно концессионному соглашению в отношении объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения п. Северомуйск от 15.07.2016 года, заключенному между администрацией МО ГП «Северомуйское» и ООО «Тепловодокоммуникации-С», последнему переданы объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения п. Северомуйск, находящиеся в муниципальной собственности МО ГП «Северомуйское», перечисленных в приложении №1 к настоящему соглашению (п.2.1. соглашения).

Концессионер (ООО «Тепловодокоммуникации-С») обязуется за свой счет осуществлять эксплуатацию, обслуживание и реконструкцию объектов теплоснабжения, сознание новых объектов (п.1.1. соглашения).

Согласно п. 5.1. указанного соглашения, концессионер (ответчик) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, эксплуатировать объекты соглашения в целях осуществления выработки, передачи тепловой энергии в порядке, установленном соглашением, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия соглашения, за свой счет разрабатывать и согласовывать с концедентом (органом местного самоуправления) инвестиционную программу, необходимую для реконструкции объекта, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из условий соглашения и положений действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, ООО «Тепловодокоммуникации-С» является исполнителем коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что специалистами ООО «Тепловодокоммуникации-С» проведено обследований 40 домов п. Северомуйск, требуется установка 28 ОДПУ тепловой энергии, а также установка ОДПУ холодной воды. Техническая возможность на установку ОДПУ во всех домах имеется, о чем имеется копия письма генерального директора ФИО2 №58 от 25.10.2016 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что с октября 2016 года ответчик каких-либо действий по выполнению требований законодательства не выполнял.

Так, из ответов прокурору от 26.10.2016 года, от 16.01.2017 года следует, что решается вопрос о возмещении расходов на установку общедомовых приборов учета с собственниками помещений, разрабатывается график. До настоящего времени в организацию не представлены решения общих собраний собственников жилья по вопросу установки ОДПУ.

Согласно представленного планируемого графика установки ОДПУ мероприятия по установке ОДПУ запланированы были с мая 2017 года по май 2024 года. Однако доказательств того, с мая по августа 2017 годы были установлены запланированные ОДПУ ответчиком не представлено.

Из письма генерального директора ФИО2 №356 от 28.09.2017 годаследует, что ответчик приступил к осуществлению функций подачи тепловой энергии не имея информации об установленных или отсутствующих ОДПУ. До настоящего даннй времени вопрос с собственниками не решен. Кроме того, ответчик не имеет лицензии на производство таких работ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени установка общедомовых приборов учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении не произведена. Стороной ответчика доказательств обратного не представлено.

В соответствии с п. 12 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009г. до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

При этом граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Согласно п. 9 указанной статьи организациями, которые обязаны совершить действия по оснащению приборами учета являются организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, т.е. ресурсоснабжающие организации.

Из анализа указанных положений закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по обеспечению оснащения такого дома общедомовым прибором учета используемого коммунального ресурса, лицом, обязанным обеспечить оснащение дома указанным прибором учета, становится организация, осуществляющая снабжение дома соответствующими коммунальными ресурсами или их передачу. Срок, до которого многоквартирный дом должен быть оснащен прибором учета - 01 июля 2013 г.

Таким образом, поскольку общедомовые приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в указанных выше многоквартирных домах не установлены собственниками многоквартирных домов до 01.07.2013 г., эта обязанность возлагается на ресурсоснабжающую организацию, а именно ООО «Тепловодокоммуникации-С».

Доводы ответчика о незаконности установки коллективных (общедомовых) приборов учета ввиду отсутствия соответствующего волеизъявления собственников помещений являются несостоятельными, поскольку их установка должна быть произведена ответчиком (ресурсоснабжающей организацией) во исполнение обязанности, возложенной на него Федеральным законом № 261-ФЗ, при этом исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от наличия волеизъявления собственников помещений многоквартирных домов. Более того, согласно п. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009г граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей по установке ОДПУ, обязаны возместить расходы организации на установку этих приборов учета.

Ссылка ответчика на отсутствие обследования домов на предмет наличия технической возможности по установке ОДПУ опровергается материалами дела, в частности представленными актами обследования.

Доводы ответчика об отсутствии квалифицированных и аттестованных специалистов, а также лицензии на установку указанных приборов не является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик может поручить выполнение данной работы подрядной организации.

Доводы ответчика, о том, что коммунальные услуги в домах по ул. Ленина, 50 и по пер. Первомайский,1, предоставляет ООО «Коммунальная услуга», а не ответчик, в связи с чем ответчик не является обязанной организацией по установке ОДПУ, не обоснованы, так как согласно представленной копии договора о предоставлении коммунальных услуг от 02.11.2016 года, ресурсоснабжающей организацией по отношению к указанным домам является ООО «Тепловодокоммуникации-С», которая предоставляет ООО «Коммунальная услуга» услуги холодного водоснабжения, водоотведения и отопление. В силу же п. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. организациями, которые обязаны совершить действия по оснащению приборами учета являются ресурсоснабжающие организации.

Своим бездействием ответчик нарушает требования федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также права потребителей холодного водоснабжения и тепловой энергии на оплату коммунальных услуг, рассчитываемых исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Несоблюдение ответчиком положений федерального законодательства может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – собственников помещений многоквартирных домов, при реализации своих прав в жилищно-коммунальной сфере.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении установить общедомовые приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» установить в многоквартирных домах п. Северомуйск Муйского района Республики Бурятия общедомовые (коллективные) приборы учета холодного водоснабжения, а именно в домах: №№ 2, 4, 8, 10, 12, 14, 16 по ул. Школьная, №№ 1,2,3 по пер. Первомайский, №№ 1а, 4а, 5, 5а, 6а, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23 по кв. Юбилейный, №№ 46, 48, 50, 52, 54, 55а, 57, 57а, 58 по ул. Ленина, №№ 3,10 по ул. Забайкальская,

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» установить в многоквартирных домах п. Северомуйск Муйского района Республики Бурятия общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии, а именно в домах: №№ 2,4,8, 10, 12, 14, 16 по ул. Школьная, №№ 1, 2, 3 по пер. Первомайская, №№ 1а, 5, 5а, 6а, 12, 18, 21, 23 по кв. Юбилейный, №№ 46, 48, 50, 52, 55а, 57, 57а, 58 по ул. Ленина, №№ 3,10 по ул. Забайкальская.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2017 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина