Решение № 2А-3-524/2020 2А-3-524/2020~М-3-537/2020 М-3-537/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-3-524/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

с участием помощника прокурора Шенталинского района Крутьянова Д.К.,

при секретаре Миндубаевой Л.М.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-524 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, местонахождение которого не установлено, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, местонахождение которого не установлено, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В административном исковом заявлении указал: прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp, на котором находится информация с указанием конкретного способа незаконного приобретения (покупки) трудовой книжки с соответствующими записями. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. На указанном сайте размещена информация, которая позволяет, приобрести трудовую книжку с соответствующими записями преступным путем. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе побуждает общество, к осуществлению незаконной покупки оформленной трудовой книжки с записями о трудовой деятельности, трудовом стаже, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Таким образом, информация, размещенная на указанном интернет-сайте, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайтах информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Проверочными мероприятиями установить владельца сайта не представилось возможным, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Административный ответчик по административному делу не установлен, место его нахождения не установлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. Из письменного отзыва заинтересованного лица следует, что заинтересованное лицо против иска не возражает, представитель ФИО1 заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, изучив доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

По смыслу статьи 66 ТК РФ, а также Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого, проработавшего у него свыше 5 дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Выдача работодателем трудовых книжек при других основаниях ТК РФ не предусмотрена.

Статьей 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта осмотра сайта от 18 сентября 2020 года, прокуратурой Шенталинского района Самарской области в ходе мониторинга сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения участниками гражданских правоотношений законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации выявлен сайт с доменным именем: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp.

На странице данного сайта размещена информация с указанием конкретного способа незаконного приобретения (покупки) трудовой книжки с соответствующими записями.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По действующему законодательству распространение информации подобного рода в Российской Федерации запрещено, и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На момент принятия решения сетевой адрес: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp не включен в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования прокурора Шенталинского района Самарской области являются законными и обоснованными, а потому – подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевого адреса: https://stazraboty.ru/kupit-opyt-raboty/?amp в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2020 года.

Судья: