Решение № 2А-838/2024 2А-838/2024~М-669/2024 М-669/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-838/2024

адм.дело № 2а-838/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю по доверенности от 15.01.2024 №№ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что административным истцом направлен на принудительное исполнение в Буденновское РОСП судебный приказ по делу № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес>. В Буденновском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.07.2020г. на основании выше указанного исполнительного документа.

Согласно сведений официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от 24.07.2020 в отношении ФИО3 окончено 28.10.2023г. на основании ст.46 ч.1 п.З ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю, в т.ч. оригинал исполнительного документа.

Жалоба в порядке подчиненности взыскателем не подавалась.

В ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» регистрируется вся исходящая и входящая корреспонденция с возможностью ее поиска, отслеживания (фильтрования) за конкретные периоды времени, в том числе по корреспонденту входящей почты.

Однако, постановление от 28.10.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2020г. с оригиналом судебного приказа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3 в адрес ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» не поступали, что подтверждает отчет АИС о входящей корреспонденции из Буденновское РОСП за период с 28.10.2023г. по день подачи настоящего административного искового заявления.

Взыскатель приходит к выводу, что исполнительный документ утрачен по вине сотрудника Буденновского РОСП, так как подтверждающих документов отправки почтовой корреспонденции взыскателю не предоставлено.

Такое безответственное отношение к исполнительным документам судебного пристава-исполнителя ФИО2 грубо нарушает права взыскателя, освобождая должника от уплаты долга. Неисполнение ФИО2 требований закона о сроке, в течении которого судебный пристав-исполнитель обязан направить постановление об окончании исполнительного производства, нарушает право взыскателя, как сторону исполнительного производства, лишая его возможности выразить свое отношение к действиям и решениям судебного пристава-исполнителя, а при несогласии — обжаловать их, выразить свое недоверие судебному приставу-исполнителю, заявить ему отвод, нарушает и другие права и интересы взыскателя.

Согласно п.5 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, неисполнение ФИО2. требований закона о возвращении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, нарушает право взыскателя для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к своим служебным обязанностям и непрофессионализме судебного пристава-исполнителя ФИО2., а также о незаконном действии, слабой исполнительской дисциплине, нарушении закона «Об исполнительном производстве» в виду его незнания.

О нарушении своего права административный истец узнал 27.03.2024 года, не получив постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа в свой адрес.

Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2020г.;

обязать административного ответчика принять меры к. установлению местонахождения исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и направить его в адрес взыскателя;

в случае установления утраты исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязать административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного акта.

Определением суда от 29.03.2024 года в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

В судебное заседание представитель ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю по ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнительное производство находится в настоящее время на исполнении и по нему производится весь комплекс мер по взысканию задолженности.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела УФССП по СК ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив суду исполнительное производство №-ИП, ранее №-ИП.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), 24.07.2020 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил исполнительный документ-судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 26579,76руб. в пользу ООО ПКО «Экспресс Коллекшн». Исполнительное производство №-ИП объединено в Сводное исполнительное производство по должнику.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП, начиная с 24.07.2020 года в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества, дохода и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Согласно полученных ответов из ФНС России, ГУ МВД России место регистрации должника совпадает с адресом, указанным в Исполнительном производстве.

24.07.2020 г., 11.11.2020 г., 19.11.2020 г., 04.12.2020 г., 07.05.2021 г., 02.06.2021 г., 03.09.2021 г., 24.09.2021 г., 19.12.2022 г., 06.10.20223 г. направлялись запросы в Росреестр, ФНС России, ГИБДД, о наличии в собственности должника недвижимого имущества и транспортных средств, счетов в банках и иных кредитных организациях о принадлежащих ФИО3.

Согласно имеющихся ответов на запросы недвижимого имущества, транспортных средств в собственности должника не имеется, в УПФР отсутствуют сведения о получаемых им доходах.

28.10.2023 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно требования пункта 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве".

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено 28.10.2023, то в соответствии с приведенными нормами права судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее 29.10.2023.

Сведений о направлении взыскателю копии постановлении об окончании и возвращении ИД взыскателю, исполнительное производство №-ИП не содержит.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства и невыполнение обязанности возвратить исполнительный документ взыскателю лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления в случае его незаконности, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления с оригиналом исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО2., выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2020г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из представленной копии исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), 10.04.2024 г. вынесено постановление и об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2020 г. отменено зам.начальника Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 10.04.2024 года, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП и в настоящее время находится на исполнении, требования взыскателя:

обязать административного ответчика принять меры к. установлению местонахождения исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и направить его в адрес взыскателя;

в случае установления утраты исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязать административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного акта – удовлетворению не подлежат.

Поскольку бездействие носит длящийся характер, взыскателем не нарушен срок обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу - исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2., выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2020г.

В удовлетворении административных исковых требованиях ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обязать судебного пристава - исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3 и направить его в адрес взыскателя;

в случае установления утраты исполнительного документа № от 25.03.2020 года в отношении должника ФИО3 обязать административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного акта - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2024 года.

Судья: О.Г. Соловьева