Решение № 2А-912/2026 2А-912/2026~М-574/2026 М-574/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-912/2026

УИД 50RS0011-01-2026-000861-14 2а-912/2026


Решение

Именем Российской федерации

29 апреля 2026 года г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Назаркиной А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-912/26 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Жуковский Московской области, Министерству информации и молодежной политики Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский путем включения в нее рекламной конструкции, размещенной на земельном участке по адресу: <адрес>, об обязании согласования внесения внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Жуковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Жуковский Московской области, Министерству информации и молодежной политики Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский путем включения в нее рекламной конструкции, размещенной на земельном участке по адресу: <адрес>, об обязании согласования внесения внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский Московской области.

В обоснование иска указал, что 28 января 2026 г. административным истцом в Администрацию г/о Жуковский Московской области было подано заявление о согласовании внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций г/о Жуковский путем внесения в нее точки расположения новой рекламной конструкции, размещенной на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления Администрацией городского округа Жуковский был выдан отказ во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций в связи с тем, что, по мнению административного ответчика, предполагаемая к размещению конструкция нарушает требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», так как якобы располагается над проезжей частью и обочиной дороги. В обоснование принятого решения Администрация г/о Жуковский ссылается на заключение Министерства информации и молодежной политики МО об отказе в согласовании внесения уточнений в схему размещения рекламных конструкций.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решения об отказе в согласовании внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский путем включения в нее рекламной конструкции, размещенной на земельном участке по адресу: <адрес>, об обязании согласования внесения внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрация городского округа Жуковский Московской области ФИО2 явился, против удовлетворения заявленных требований возражал. Представил письменные возражения.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства информации и молодежной политики Московской области ФИО3 не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

28 января 2026 года ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Жуковский Московской области с заявлением о согласовании внесения изменений в схему размещенных рекламных конструкций городского округа Жуковский путем внесения в нее точки расположения новой рекламной конструкции, размещенной на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом Министерства информации и молодежной политики Московской области от 13 марта 2026 года ФИО1 было отказано в согласовании внесений изменений в схему путем включения рекламной конструкции расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

Письмом Администрации городского округа Жуковский Московской области от 19 марта 2026 года ФИО1 было отказано в согласовании внесений изменений в схему путем включения рекламной конструкции расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), ввиду отказа согласования от Министерства информации и молодежной политики Московской области.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности или земельном участке государственная собственность на который не разграничена, относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч.5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Порядок согласования схем размещения рекламных конструкций утвержден Постановлением Правительства Московской области от 28.06.2013 N 462/25.

Министерство информации и молодежной политики Московской области является уполномоченным органом по согласованию.

Установленный порядок взаимодействия органа местного самоуправления и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не регламентирует порядок взаимодействия с хозяйствующими лицами.

Порядок определяет процедуру согласования органами местного самоуправления схем размещения рекламных конструкций расположенных на территории Московской области, независимо от форм собственности, в том числе устанавливает содержание и требования к документам и материалам, предоставляемым на согласование в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области на согласование схем размещения рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 2 части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная пунктом 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, которая не предусматривает возможности участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Администрацией городского округа Жуковский Московской области принято решение отказать во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций, в результате чего уполномоченным органом право было реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду соответствия оспариваемого отказа органа местного самоуправления требованиям законодательства Российской Федерации и отсутствия нарушения данным отказом прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Жуковский Московской области, Министерству информации и молодежной политики Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский путем включения в нее рекламной конструкции, размещенной на земельном участке по адресу: <адрес>, об обязании согласования внесения внесений изменений (дополнений) в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Жуковский путем включения в нее рекламной конструкции, размещенной на земельном участке по адресу: <адрес>– оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года.

Судья А.В.Назаркина