Решение № 12-137/2019 7-137/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

судья Мелихова Н.В. дело № 7-137/2019


РЕШЕНИЕ

город Астрахань 29 мая 2019 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

с участием переводчика ФИО1,

при секретаре: Айназаровой С.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Эрматова Юнусбека на постановление Кировского районного суда города Астрахани от 16 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности Эрматова Юнусбека по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 16 мая 2019 года гражданин Республики Туркменистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО2 просит отменить постановление суда первой инстанции, указывая на свою неосведомленность о принятом в отношении него органом миграционного контроля решении о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

Доложив дело и жалобу, выслушав ФИО2 и его защитника, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные доказательства, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО2 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации после истечения срока его пребывания в Российской Федерации, сокращенного решением УМВД России по Астраханской области до 18 апреля 2019 года. С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 155-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Такой иностранный гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, ответственность за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации. Объективную сторону состава административного правонарушения образуют противоправные деяния (действия или бездействие), выражающиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, связанного с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Это означает, что иностранный гражданин должен сознавать противоправный характер своего бездействия, выраженного в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, либо предвидеть возможность наступления вредных последствий такого своего бездействия (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Следовательно, доказыванию по настоящему делу об административном правонарушении подлежит факт того, что иностранный гражданин сознательно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Туркмения ФИО2 на основании договора об обучении от 27 августа 2015 года № 2015-6160 являлся студентом очной формы обучения ФГБОУВО «Астраханский государственный университет». Срок обучения установлен с 1 сентября 2015 года по 30 июня 2020 года.

С целью обучения ФИО2 систематически находился на территории Российской Федерации. Последний срок его пребывания в Российской Федерации установлен в миграционной карте <данные изъяты> на период с 16 февраля 2019 года по 30 октября 2019 года.

На основании приказа ректора ФГБОУВО «Астраханский государственный университет» от 16 апреля 2019 года № 08-01-12\439 ФИО2 по собственному желанию отчислен из университета, о чем ректором университета 17 апреля 2019 года сообщено в орган миграционного контроля.

В связи с тем, что перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ФИО2 разрешен въезд в Российскую Федерацию, решением начальника УВМ УМВД России по Астраханской области от 18 апреля 2019 года ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 18 апреля 2019 года.

Уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 18 апреля 2019 года направлено органом миграционного контроля в адрес ФИО2 только 7 мая 2019 года заказной корреспонденцией, до настоящего времени уведомление ФИО2 не вручено.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении сведений об осведомленности ФИО2 о сокращении ранее установленного до 30 октября 2019 года срока пребывания в Российской Федерации до 18 апреля 2019 года, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ФИО2, не выехавшего из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, сокращенного решением органа миграционного контроля, на момент выявления события правонарушения противоправными не являлись, поскольку не имеется оснований полагать, что иностранный гражданин на тот момент сознательно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. На основании миграционной карты ФИО2 разрешено нахождение на территории Российской Федерации до 30 октября 2019 года, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации до 18 апреля 2019 года ФИО2 органом миграционного контроля не извещен. Следовательно, оснований утверждать, что ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации после 18 апреля 2019 года, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении не имелось.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и не основаны на фактических обстоятельствах дела. С учетом изложенного судебное постановление в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда города Астрахани от 16 мая 2019 года, вынесенное в отношении Эрматова Юнусбека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина