Постановление № 5-544/2018 5-8/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-544/2018

Дело №

Поступило в суд 24.12.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.С., с участием представителя Росздравнадзора по <адрес> фио 1, представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» фио 2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее - ГНОКБ) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении ГНОКБ уполномоченными лицами было установлено, что ГНОКБ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Министерством здравоохранения <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>. В ходе проверки ГНОКБ путем непосредственного предоставления документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были обнаружены нарушения, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. ГНОКБ допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационногоцентра «Сколково»)», а именно: п/п б) п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)» в части наличия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке:

- отсутствует часть оснащения структурных подразделений медицинской организации, а именно:

в части оснащения отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения: аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков); монитор глубины анестезии;

в части оснащения неврологического отделения – стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), персональный компьютер с программой когнитивной реабилитации;

в части оснащения отделения анестезиологии – реанимации – эндовидеоларингоскоп для трудной интубации, монитор оценки глубины анестезии;

в части оснащения неврологического отделения – прикроватная информационная доска (маркерная); подъемник для больных; программа когнитивной реабилитации;

в части оснащения палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения – центральная станция мониторирования гемодинамики и дыхания;

в части оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии – аппарат для вспомогательного кровообращения;

в части оснащения отделения терапевтической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь – гипсоотстойники (грязеуловитель), горелка стоматологическая (спиртовая, газовая, пьезо), коронкосниматель стоматологический, стерилизатор суховоздушный при отсутствии центральной стерилизационной и автоклава;

в части оснащения кабинета врача - детского уролога – андролога - ростомер, ростомер для детей до года, орхидометр, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких), электронные весы для детей до года, весы медицинские;

в части оснащения детского офтальмологического кабинета – стол инструментальный, холодильник;

в части оснащения отоларингологического кабинета – ЛОР – комбайн, баллон для продувания ушей с запасными оливами, риноларингофиброскоп;

в части оснащения кабинета гематологии – шкаф для лекарственных средств и препаратов, малый операционный стол;

в части оснащения косметологического кабинета – дерматоскоп, аппарат для распаривания лица;

в части оснащения кабинета врача – аллерголога – иммунолога – аппарат для искусственной вентиляции легких (портативный);

в части оснащения кабинета врача – акушера – гинеколога – кольпоскоп;

в части оснащении урологического кабинета – аппарат для мойки. Дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики, негатоскоп, набор инструментов для гибкой цистоскопии;

в части оснащения кардиологического кабинета – секундомер;

в части оснащения кабинета врача – невролога и клинико – диагностического кабинета – набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора;

в части оснащения гастроэнтерологического дневного стационара - прибор для проведения внутрижелудочковой рН-метрии;

в части оснащения кабинета врача – невролога – набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

Представитель юридического лица – ГНОКБ в судебном заседании вину в совершении указанных нарушений признала, доводы, изложенные в материалах, подтвердила, просила учесть все смягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение ГНОКБ.

Суд, исследовав представленные в суд письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. б п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В соответствии с п.п. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что ГНОКБ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Министерством здравоохранения <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В суде установлено и не опровергается представителем юридического лица, что медицинская организация осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «б» п. 4, п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Установлено, что медицинская организация осуществляла медицинскую деятельность при отсутствии части оснащения структурных подразделений медицинской организации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- актом проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> №, согласно которому 05.12.2018г. на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Пр/18, приказа Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> о продлении срока проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №-Пр/18, была проведена плановая выездная проверка ГНОКБ;

- формой выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий;

- сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Проанализировав представленные в суд доказательства в их совокупности, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ГНОКБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку судом установлен факт грубого нарушения лицензионных требований юридическим лицом.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ГНОКБ наказания в виде административного штрафа.

При этом, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, приходит к убеждению о назначении штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.20, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Репа