Решение № 2А-1263/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-166/2024(2А-1460/2023;)~М-1191/2023

Дело № 2а-1263/2024

УИД 69RS0013-01-2023-001704-57


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Коваленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тверской области, РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее по тексту также – административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действие (бездействие) РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, выразившиеся в неснятии с государственного учета автомобиля ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег. и в непредставлении ответов на его заявления от 21 июня 2023 и 02 сентября 2023 и обязании устранить допущенные нарушения и прекратить государственный учет автомобиля ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег. и представить ответы на заявления от 21 июня 2023 и 02 сентября 2023.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 февраля 2014 года он зарегистрировал автомобиль марки ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег. в РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В последующем он был задержан по уголовному делу № 1840025 от 24.03.2015 года, помещен под стражу, а впоследствии осужден к уголовному наказанию, которое отбывает по настоящее время.

В ходе предварительного следствия в 2015 году следователем был произведен обыск в его жилище, в ходе которого изъяты: ПТС, свидетельство о регистрации ТС на автомобиль. В дальнейшем эти документы пропали.

Также в 2015 году административному истцу стало известно, что его автомобиль пропал при неустановленных обстоятельствах, в связи с чем по данному факту он неоднократно обращался с заявлением о преступлении. 02 июня 2023 года постановлением ОУР МО МВД России «Кимрский» в возбуждении уголовного дела отказано.

С 2015 года по настоящее время ФИО1 регулярно направляются требования об уплате транспортного налога на указанный автомобиль, местонахождения которого административному истцу не известно.

21 июня 2023 года и 02 сентября 2023 года он обращался в МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области и просил прекратить государственный учет указанного автомобиля, однако до настоящего времени ответов на его обращение не поступило, автомобиль с регистрационного учета не снят и ему вновь пришло извещение о необходимости уплаты транспортного налога на автомобиль, которым он не пользуется.

Административный истец считает действия административного ответчика незаконными.

Протокольными определениями Кимрского городского суда от 25 декабря 2023 года и 18 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: СО по г. Кимры СУ СК России по Тверской области, УФНС по Тверской области, ФИО2

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 24.09.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица – АО «Почта России».

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, каких либо возражений и письменной позиции по существу иска суду не представили.

При этом от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, по имеющимся доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Владелец транспортного средства имеет право, в том числе, на: осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Основания прекращения государственного учета транспортного средства и снятия транспортного средства с государственного учета оговорены в статьях 18 и 19 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым у прежнего владельца имеется возможность обращения с заявлением о прекращении регистрационного учета транспортного средства в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился (пункт 2 части 1 статьи 18); у владельца имеется возможность обращения с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета после его утилизации (пункт 2 части 1 статьи 19).

Пунктом 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила регистрации) установлено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Также заявление может быть подано через Единый портал госуслуг, будучи подписано простой электронной подписью или во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем (пункты 56 и 57 Правил регистрации).

Снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71 Правил регистрации).

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), пунктом 63 которого установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

Согласно имеющейся в материалах дела копии карточки учета транспортного средства ФИО1 является собственником автомобиля ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег.

Как следует из пояснений административного истца, 21 июня 2023 года и 02 сентября 2023 года он обратился в РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области с заявлениями о снятии принадлежащего ему автомобиля с учета в связи с его утратой.

Копии указанных заявлений, с документами предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, с отметками о принятии их административным сторонами не представлены.

Вместе с тем, согласно информации, представленной УФПС Тверской области от 21.10.2024 почтовая корреспонденция, направленная ФИО1 заказными письмами РПО № 16123284006160 от 21.06.2023 и РПО № 16123286005475 от 02.09.2023, вручена адресату 28.06.2023 и 13.09.2023 соответственно, что подтверждается копиями накладных, переданных на доставку, извещений о вручении РПО, информацией с сайта АО «Почта России».

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Доказательств, объективно подтверждающих направление ответов на обращения административного истца ФИО1 материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждено, что обращения ФИО1 поступили в РЭО № 13 МРЭО ГИБДД, однако по существу не рассмотрены, ответа на обращения не дано, чем нарушены права административного истца по обязательному рассмотрению его заявления, в связи с чем суд признает незаконным бездействие по ненаправлению ответов на обращения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в части не рассмотрения обращений и об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части признания незаконными действия (бездействия), выраженного в неснятии с госучета автомобиля ГАЗ-31101988 г.в., г/н <***>, возложении обязанности прекратить государственный учет автомобиля, поскольку заявителем ФИО1 при обращении нарушены требования Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, что не препятствует ФИО1 повторно обратиться с аналогичным заявлением, оформленным в соответствии с требованиями Административного регламента.

Руководствуясь ст. ст. 89, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тверской области, РЭО № 13 МРЭО ГИБДД, УМВД России по Тверской области о признании бездействия незаконным ФИО1 к УМВД России по Тверской области, РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, выразившиеся в не рассмотрении обращений ФИО1 от 21.06.2023 и 02.09.2023, обязав рассмотреть указанные обращения.

В остальной части исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) РЭО № 13 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, выразившиеся в неснятии с государственного учета автомобиля ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег. и обязании устранить допущенные нарушения и прекратить государственный учет автомобиля ГАЗ -3110 1988 года выпуска, государственный номерной знак <***> рег., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2024 года.

Судья Е.В.Коваленко