Решение № 2-3983/2020 2-3983/2020~М-3385/2020 М-3385/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-3983/2020

Дело № 2-3983/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 29 сентября 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Мухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности гардеробщицы, уборщицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря –инструментальщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ее специальный стаж, дающий право надосрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности машиниста установок обогащения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого общего страхового и специального стажа. Из ее стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды работы, что она полагает неправомерным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по ранее заявленному устному ходатайству ФИО2 Последний в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях. При этом пояснила, что в связи с поступлением от компетентных органов Украины документов по ранее направленным запросам оспариваемое истцом решение ответчиком пересмотрено, в ее страховой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, - включена часть спорного периода работы в должности машиниста установок обогащения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения соответствующих требований истца не имеется. Остальная часть спорного периода работы в должности машиниста установок обогащения <данные изъяты>, по утверждению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж истца ввиду отсутствия информации о проведении специальной оценки условий труда на соответствующем рабочем месте по правилам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и неуплаты работодателем истца дополнительных тарифов по страховым взносам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РоссийскойФедерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

В соответствии с разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование» Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты установок обогащения и брикетирования (позиция 20300а-14315).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К числу международных договоров в области защиты прав граждан по вопросам пенсионного обеспечения относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Москве 13 марта 1992 года (Соглашение подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной).

Согласно статьям 1, 6 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (10 лет с учетом возраста истца на момент обращения за назначением пенсии 50 лет) и страхового стража 20 лет (на момент обращения истца за ней признано наличие страхового стажа 12 лет 7 месяцев 11 дней).

Из страхового стажа истца оспариваемым решением ответчика исключены, в том числе, периоды работы в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности гардеробщицы, уборщицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря –инструментальщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключен, в том числе, период работы в должности машиниста установок обогащения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждающих документов из компетентных органов Украины.

Как следует из выплатного дела ФИО1, к моменту разрешения настоящего спора в связи с поступлением подтверждающих документов из компетентных органов Украины ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле вышеуказанное решение было пересмотрено, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж ФИО1, в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, - включена часть спорного периода работы в должности машиниста установок обогащения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за истцом ответчиком признано наличие специального стажа работы в тяжелых условиях труда – 7 лет 8 месяцев 28 дней.

Принимая во внимание обстоятельство отсутствия к моменту разрешения настоящего спора нарушения прав истца со стороны ответчика в части учета вышеуказанных периодов работы, а также отсутствия у ответчика правовых оснований для включения названных периодов работы и назначения истцу спорной пенсии в отсутствие подтверждающих документов из компетентных органов Украины на момент ее обращения с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды ее работы в ее, соответственно, страховой и специальный стаж и требования о признании незаконным первоначального решения ответчика по ее заявлению.

Разрешая спор в части требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как следует из имеющихся в материалах выплатного дела истца копии трудовой книжки ФИО1, справки филиала № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является временной администрацией <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности ученика машиниста установок обогащения и брикетирования <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, занимая должность машиниста установок обогащения и брикетирования <данные изъяты>, ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением вышеуказанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ФИО1 выполняла работу в должности машиниста установок обогащения и брикетирования <данные изъяты>

При этом приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении», постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 422 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» на предприятии был определен порядок проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации предприятием был утвержден перечень профессий и должностей, которым по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, в названный перечень была включена занимаемая истцом должность машиниста установок обогащения и брикетирования <данные изъяты> что подтверждается выпиской из названного приказа, имеющейся в материалах выплатного дела истца.

Согласно имеющимся в материалах выплатного дела истца справкам филиала № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, № за вышеуказанные периоды работы (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) работодателем в отношении ФИО1 произведены отчисления по установленным тарифам в Пенсионный фонда Украины, а также произведена уплата ЕСН в органы ГФС Украины по установленным ставкам.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста установок обогащения и брикетирования <данные изъяты>

При этом суд исходит из несостоятельности доводов ответчика об отсутствии правовых оснований для включения названных периодов в специальный стаж истца ввиду отсутствия информации о проведении специальной оценки условий труда на соответствующем рабочем месте по правилам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и неуплаты работодателем истца дополнительных тарифов по страховым взносам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона периоды работы, предусмотренные, в том числе, пунктом 2 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные, в том числе пунктом 2 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по соответствующим работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Вместе с тем частью 8 статьи 35 Федерального закона установлено, что положения части 6 статьи 30 Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных, в том числе, в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные, в том числе, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Принимая во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ году работодателем истца была проведена аттестация ее рабочего места, по результатам которой было подтверждено ее право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, а также обстоятельство произведения работодателем отчислений по установленным тарифам в Пенсионный фонда Украины и ЕСН в органы ГФС Украины, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется ввиду того, что в спорный период наименование занимаемой истцом должности не соответствовало Списку № 2.

Периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду невыполнения ею в указанные периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 и несохранения за ней в указанной периоды заработной платы. Соответствующие требования ФИО1 также подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом признания ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле за ФИО1 наличия специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 7 лет 8 месяцев 28 дней, удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, названный стаж истца на день ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составлял более 10 лет. В связи с указанным суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста установок обогащения и брикетирования СП <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 6 октября 2020 года.