Решение № 2А-1304/2017 2А-1304/2017~М-1113/2017 М-1113/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-1304/2017

Дело № 2а-1304/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Симоновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района:

Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретаре: Чичериной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости с установлением следующих ограничений: четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, клубы и т.д.), осуществляющие реализацию алкогольной продукции в розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. ( если данное пребывание не связанно с работой); не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. В обоснование требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Советского районного суда г. Тамбова по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ. В период нахождения на учете зарекомендовал себя посредственно. На основании ст. 3ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Тамбовскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОМВД России по Тамбовскому району.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора с указанными ограничениями, пояснив, что он не совершал никаких нарушений в период условно-досрочного освобождения. В настоящее время он работает. В случае возникновения необходимости он будет вынужден уехать из Тамбовской области, а наложенные ограничения лишат его такой возможности. Просил учесть состояние его здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., которая полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, находит возможным определить один разв месяц являться на регистрацию в орган осуществляющий надзор, находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, если иное не связанно с работой в ночную смену, не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершенолетнего.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (2).

В соответствии с ч. 4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания.

ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Тамбова 16.11.2011 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 116, ч.3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как установлено приговором суда, указанное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 07.02.2012 г. приговор от 16.11.2011 г. изменен. Исключено указание о назначении наказания по ч.1 ст. 116 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, ФИО2 назначено наказание в виде 4 лет 5 мес. лишения свободы в ИК строго режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 07.05.2014 г. ФИО2 20.05.2014 г. освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на неотбытый срок до 04.08.2015 г.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ст.ст. 15 и 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость ФИО2 по приговору от 16.11.2011 г., погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. 20.05.2020 г.

Как следует из характеристики, представленной из мест отбытия наказания ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 за время отбытия наказания в ЛИУ-7 характеризовался положительно.

Согласно характеристики, представленной ст. УУП ОМВД России по Тамбовскому району капитаном полиции ФИО3, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с января 2017г. фактически проживает на территории Большелиповицкого сельсовета по адресу: <адрес>. характеризуется посредственно, в распитии спиртных напитков замечен не был, общественный порядок не нарушал, жалоб от жителей села не поступало.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, характеристики в отношении И.А.ВБ., являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, необходимо установить административный надзор в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям, содержащихся в абз. 1 п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу абз. 4,5 п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (4)

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. (5)

С учетом изложенного, а также характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельств его совершения, изложенных в приговоре суда, сведений о его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы, состояния его здоровья, его характеристики с места жительства, а также пояснений Ильина, данных им в судебном заседании и заключения помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., в целях воспитательного воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 20.05.2020 г., установив ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; находиться по месту жительства в период с 22-00 часов до 6-00 часов, если данное пребывание не связано с работой; не выезжать за пределы территории Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

Суд считает, что дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета на посещение увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, клубы и т.д.) и возложения обязанности четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган является излишним, поскольку, как следует из вышеуказанной характеристики административного ответчика с места жительства, ФИО2 в распитии спиртных напитков замечен не был, общественный порядок не нарушал, жалоб от жителей села не поступало. Кроме того, ФИО2 имеет постоянное место работы. Иных доказательств обоснованности данного требования административным истцом суду представлено было.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона № 64 -ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 20.05.2020 г., установив следующие ограничения:

- один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор;

- находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, если иное не связанно с работой в ночную смену;

- не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья - Т.А.Симонова