Постановление № 5-9/2025 от 11 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

УИД 29RS0018-01-2025-000070-03

Дело № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 января 2025 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Кузнецова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, нетрудоустроенного, проживающего по адресу: г. Архангельск, <адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан номер <данные изъяты>

установил:

10 января 2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> в ходе проверки документов установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который после окончания срока действия патента 26 декабря 2023 года территорию Российской Федерации не покинул, покинув территорию Российской Федерации 05 мая 2024 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом его действия признаков уголовно-наказуемого деяния не содержат.

В судебном заседании, с участием переводчика, ФИО1 угли свою вину признал, раскаялся, полагал, что работодателем продлевался патент, сам лично патент не продлевал, чеков об оплате не имеет.

Выслушав ФИО1 угли, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частями 1,2,5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.13.3 того же закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В силу указанных норм Федерального закона № 115-ФЗ и ч. 4 ст. 227 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Следовательно, при нарушении срока внесения хотя бы одного фиксированного авансового платежа патент не может считаться продленным и прекращает свое действие, последующая оплата не восстанавливает действие патента.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 угли прибыл на территорию Российской Федерации 30 августа 2023 года, а 26 сентября 2023 года получил патент 78 № 2311081207, выданный ГУ МВД России по СПб и ЛО для осуществления трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, фиксированные авансовые платежи по которому уплачивал 19 сентября 2023 года, 26 октября 2023 года, 21 ноября 2023 года. Следовательно, с 27 декабря 2023 года патент 78 № 2311081207, выданный ФИО1 угли, являлся недействительным. Однако территорию Российской Федерации он покинул лишь 05 мая 2024 года. Срок его временного пребывания в Российской Федерации не продлевался.

Таким образом, ФИО1 угли в период с 27 декабря 2023 года по 05 мая 2024 года находился на территории Российской Федерации незаконно.Наличие в действиях ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются:

- копией паспорта ФИО1 угли и копией его миграционной карты с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации. 05 мая 2024 года покинул территорию Российской Федерации;

- сведениями базы данных ФМС России, согласно которым ФИО1 угли имел патент 78 № 2311081207, авансовые платежи по которому уплачивал 19 сентября 2023 года, 26 октября 2023 года, 21 ноября 2023 года;

- объяснениями ФИО1 угли, который признал факт оплаченного патента до 26 декабря 2023 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ФИО1 угли, оговоре последнего или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 угли о том, что авансовый платеж должен был вновить работодатель, являются несостоятельными, поскольку именно на ФИО1 угли, как на участника правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, возложена обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил. С учетом совокупного периода пребывания ФИО1 угли в Российской Федерации времени для создания условий соблюдения подобных требований у него было достаточно.

Приведенный ФИО1 угли доводы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку с 27 декабря 2024 года выданный ему патент уже являлся недействительным, что обязывало его покинуть территорию Российской Федерации.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который в Российской Федерации проживает по месту пребывания (срок установлен до 11.01.2025); ранее работал, имея патент, в браке не состоит, детей не имеет, а также принимает во внимание наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае не выявлено исключительных обстоятельств для вывода о наличии данных препятствий для назначения наказания в виде административного выдворения.

При принятии решения о выдворении суд учитывает отсутствие у иностранного гражданина прочных социальных связей на территории Российской Федерации, что следует из объяснений ФИО1 угли о том, что он в браке не состоит, иждивенцами не обременен. Сведений о наличии на территории Российской Федерации имущества, иных подтверждений наличия прочных связей с Российской Федерацией в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах с учетом длительности и характера нарушения, сведений о личности ФИО1 угли не имеется оснований для неприменения к ФИО1 угли наказания в виде административного выдворения.

Ссылки на незнание законодательства и намерение не допускать нарушение в дальнейшем не могут быть самостоятельным основанием для неприменения наказания в виде выдворения.

Таким образом, ФИО1 угли, зная о нарушении иммиграционных правил на территории Российской Федерации, должен был предвидеть возможность наступления негативных административно-правовых последствий, при этом не проявил со своей стороны необходимой заботы о легализации своего положения на территории Российской Федерации, что также подтверждает его пренебрежительное отношение к законодательству страны пребывания.

Также не выявлено оснований полагать, что применение данного наказания будет несоразмерно совершенному нарушению и нарушит баланс публичных и частных интересов исходя из положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции РФ.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

С учетом приведенных выше обстоятельств, для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных статьей 1.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 А.А. угли до административного выдворения следует содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В силу положений п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Приказом УМВД России по Архангельской области от 24 мая 2024 года № 422 установлено, что с 03 июня 2024 года введен в эксплуатацию центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску, расположенный по адресу: <...>.

Наличие медицинских противопоказаний для применения указанного наказания и содержания в специальном учреждении судом не выявлено и материалами не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение ФИО1 угли осуществлять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: <...> строение 101, корпус 1.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов по <адрес> г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, кор.счет 40102810045370000016, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Кузнецова