Решение № 12-296/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-296/2017

Дело № 12-296/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 02 мая 2017 г.

Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Сошкиной Г.А.,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 10 февраля 2017 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного листа в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации ФИО2 обжаловала его, в обосновании доводов жалобы указав, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемом постановлении не указано в чем конкретно заключались требования об исполнении решения суда, какая обязанность была возложена на администрацию города Ульяновска в соответствии с решением суда. В тексте постановления не приведены доказательства вины администрации города Ульяновска, вопрос наличия или отсутствия вины не исследовался. Просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Поскольку представители МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и администрации г.Ульяновска надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и администрации г.Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании на основании исполнительного листа, выданного 15 марта 2013 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести в доме 16/2 по ул. Доватора г. Ульяновска капитальный ремонт, а именно: ремонт кровли по всему дому; ремонт стояков ХВС и ГВС, отопления в умывальных комнатах, кухнях, туалетах дома; ремонт системы канализации в умывальных комнатах, кухнях, туалетах дома; ремонт отмостки по всему периметру дома; ремонт фасада дома с восстановлением кирпичной кладки дома; замену оконных блоков на лестничных клетках, в кухнях, умывальных комнатах, туалетах и коридорах дома.

27.03.2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 24 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 14 ноября 2016 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 13 января 2017 года и в адрес администрации г.Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 13 января 2017 года.

25 января 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

15 февраля 2017 года составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, из которого следует, что решение суда по исполнительному листу ВС № не исполнено, и в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска.

Как доказательства вины администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акт совершения исполнительных действий от 14 ноября 2016 года, постановление о назначении нового срока от 14 ноября 2016 года, требование об исполнении решения суда от 14 ноября 2016 года, акт совершения исполнительных действий от 25 января 2017 года, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация г.Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 февраля 2017 года, составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4, 25 января 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что администрация г.Ульяновска в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 13 января 2017 года) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: произвести ремонт дома, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации г.Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 14 марта 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 13 февраля 2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска (протокол от 15.02.2017 года №) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Г.А. Сошкина