Постановление № 5-78/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-78/2021

УИД № 58RS0014-01-2021-000129-25 (5-78/2021)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Колышлей 09 марта 2021 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, русского, гражданина РФ, образование – высшее, женатого, имеющего двух малолетних детей, работающего дорожным мастером ООО «Колышлейское ДСУ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

23.12.2020 года, в 12 часов 22 минуты, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, а также требований п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 не принял мер для нанесения горизонтальной линии дорожной разметки на указанном участке автодороги с 10 км по 17 км.

16.02.2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 23.12.2020 года в ходе обследования дорожных условий на автодороге <адрес> было установлено, что на указанной автодороге в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 с 10 км по 17 км отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки. Был составлен соответствующий акт, возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе административного расследования было установлено, что должностным лицом, ответственным за содержание данного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, является мастер ООО «Колышлейское ДСУ» ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, виновным себя в содеянном признал, суду пояснил, что он работает дорожным мастером ООО «Колышлейское ДСУ». На основании государственного контракта на 2020 год их предприятие занимается обслуживанием (содержанием) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Колышлейском, Пензенском и Сердобском районах Пензенской области, в том числе, автодороги <адрес> В перечень обязанностей по данному контракту входит обеспечение наличия и поддержания горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТа. Контроль за надлежащим исполнением контракта приказом руководителя предприятия возложен на него. Факт отсутствия дорожной разметки на указанной автодороге с 10 км по 17 км имел место. Дорожная разметка на названном участке дороги была нанесена примерно в июле 2020 года. В связи с некачественным материалом, которым была нанесена разметка, она потеряла свои свойства и стерлась ранее предусмотренных сроков. В содеянном раскаивается.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих, в том числе, требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.12.2020 госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в ходе обследования дорожных условий выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги <адрес> - в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 с 10 по 17 км отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 23.12.2020, составленном с применением средств фотофиксации (л.д. 2-5).

Согласно приложению 2 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Наличие дорожной разметки на указанном участке автодороги предусмотрено проектом организации дорожного движения и обустройства на автомобильной дороге <адрес> (л.д. 36-43).

04.11.2019 года между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (Заказчик) и ООО «Колышлейское ДСУ» (Подрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Колышлейском, Пензенском и Сердобском районах Пензенской области, протяженностью 208,688 км, в 2020 году (л.д. 53-71).

В соответствии с п. 1.5. указанного контракта на период его действия Подрядчик несет полную ответственность за безопасность дорожного движения на переданных ему на содержание участках дорог, а также за соответствие автомобильных дорог требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ, СНиП, СП и др.), предъявляемым к таким объектам.

В силу п. 1.3 данного контракта, Подрядчик обязуется в течение срока действия контракта обеспечить наличие и поддержание горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2018.

Пункт 4.2 контракта от 04.11.2019 года предусматривают сроки выполнения горизонтальной дорожной разметки: 1 нанесение – с 01.05.2020 года по 15.07.2020 года; 2 нанесение – с 16.07.2020 года по 01.10.2020 года.

Автодорога <адрес> (км 0+00 - км 24+880) входит в Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, содержанием и обслуживанием которой в соответствии с государственным контрактом № от 04.11.2019 должно заниматься ООО «Колышлейское ДСУ» (л.д. 58 оборот).

Из Устава ООО «Колышлейское ДСУ» следует, что основным видом деятельности Общества является, в том числе, деятельность по строительству, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (л.д. 73-95).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ» № от 01.01.2017 года, ФИО1 принят на работу на должность мастера (л.д. 13).

Из должностной инструкции дорожного мастера ООО «Колышлейское ДСУ», утвержденной генеральным директором ООО «Колышлейское ДСУ» 09.01.2017 года, видно, что мастер дорожный относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется генеральному директору и его заместителям. На мастера дорожного возложены обязанности организации и планирования текущей деятельности, обеспечения своевременного и качественного дорожного строительства; обеспечения дорожного строительства закрепленного участка автомобильной дороги строительными материалами, соответствующими предъявленным к ним требованиям; контроля за соблюдением технологических процессов, анализ и оценка результатов деятельности, контроль качества и своевременность дорожного строительства на закрепленном участке автомобильной дороги; участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению брака и повышению качества строительных работ. Мастер дорожный несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ (л.д. 10-12).

С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен под личную подпись (л.д. 12).

Приказом ООО «Колышлейское ДСУ» от 01.01.2020 года ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог по государственному контракту № от 04.11.2019 года в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года (л.д. 14).

С учетом изложенного, исходя из условий государственного контракта от 04.11.2019 года, суд приходит к выводу о том, что, поскольку, в силу принятых обязательств, мастер ООО «Колышлейское ДСУ» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Колышлейского района в указанный период, именно он является лицом, обязанным принимать соответствующие меры по нанесению дорожной разметки на автодороге <адрес>, в том числе, и на ее участке с 10 км по 17 км в Колышлейском районе.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п. 6.3.1 названного ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо его признательных объяснений, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании материалов, указанных в настоящем постановлении, согласно которым на участке с 10 км по 17 км автодороги <адрес> 23.12.2020 года в 12 часов 22 минуты отсутствовала горизонтальная линия дорожной разметки.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения доказаны представленными материалами и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности принять меры к своевременному устранению выявленных недостатков в содержании указанной автодороги, в суд не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривает, считает необходимым привлечь его к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплачивается в любом отделении Сбербанка на счет 03100643000000015500, получатель – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, Банк получателя: Отделение Пенза Банка России г. Пенза, БИК 015655003, ОКТМО 56633000, КБК 18811601123010001140, УИН №. Протокол об административном правонарушении № от 16.02.2021 года.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова