Решение № 2-31/2024 2-31/2024(2-642/2023;)~М-593/2023 2-642/2023 М-593/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-31/2024

Гражданское дело №

УИД №RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работала в МУП «Теплосети Игрим», ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению численности штата. ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>-Югры, в районе Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в БУ «Центр занятости населения», не трудоустроена. Решением ответчика, истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в связи с отсутствием исключительного случая. Считает данный отказ незаконным, поскольку истец находится в затруднительном материальном положении, имеет кредитные обязательства за единственное жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В результате увольнения и отсутствия трудоустройства на протяжении четвертого месяца, ФИО1 осталась без средств к существованию, социально не защищена и нуждается в дополнительной материальной помощи.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить и учесть, что после увольнения она осталась без источника дохода, проживает одна, состоит на учете в БУ «<адрес> больница» с диагнозом «смешанная астма», нуждается в постоянном базовом лечении. Медицинские препараты покупает самостоятельно, поскольку не все лекарства входят в список бесплатных. В связи с кредитными обязательствами образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Во время прохождения лечения в октябре, также большинство лекарств приобретала за свой счет. В октябре-ноябре истец обучалась он-лайн через КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения». В сентябре совместно с представителем ответчика искали, выбирали место прохождения обучения, истцом были направлены предложения, которые не всегда устраивали по цене ответчика, в связи с чем, затянулся поиск образовательного учреждения для прохождения учебы. Просит учесть, что за пятый и шестой месяцы ей выплатили среднемесячный заработок (л.д.124).

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которому с иском не согласен. При рассмотрении заявления истца о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата за четвертый месяц со дня увольнения, не установлено исключительности случая для такой выплаты. Просил исковое заявление обставить без удовлетворения, признать отсутствие исключительности случая при рассмотрении вопроса о сохранении средней заработной платы за четвёртый месяц со дня увольнения (л.д.42-48, 140).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУП «Теплосети Игрим» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.115). По существу спора сообщил, что ФИО1 действительно не выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в связи с непредоставлением соответствующего решения органов службы занятости населения. Работодатель не может оценивать обстоятельства, на основании которых ответчик принял такое решение. Однако, считает, что указанные в иске обстоятельства не могут быть признаны судом исключительным случаем для сохранения заработка, кредитные обязательства не являются вынужденными для истца, а расходы за жилищно-коммунальные услуги являются чрезмерными, поскольку ФИО1 не воспользовалась правом на получение субсидии на покрытие расходов и не представила обращения в органы социальной защиты (л.д.116).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, принимая во внимание доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но

не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Теплосети Игрим» на территории пгт.Игрим является единственной организацией, вырабатывающей тепловую энергию, горячую воду и оказывающей услуги по передаче через централизованную систему теплоснабжения, горячего водоснабжения для всего жилого фонда, организации специальной сферы и других потребителей.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности оператора котельной МУП «Теплосети Игрим» в районе Крайнего Севера (л.д.20-23, 117-118, 143-145).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении организационно-штатных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вводом в эксплуатацию блочно-модульной котельной тепловой мощностью 18 МВт и сносом здания котельной №, ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания исключены должности котельной №: оператора котельной четвёртого разряда 8 единиц; оператора котельной третьего разряда 1 единица (л.д.119). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут работодателем по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации (л.д.22, 122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ <адрес>-Югры «Березовский центр занятости населения» в целях поиска работы и была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу.

Приказом ответчика №П99/230102 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУ <адрес>-Югры «Березовский центр занятости населения» с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц с даты увольнения. В качестве исключительных обстоятельств истец указала на наличие кредитных обязательств за единственное принадлежащее ей жилье, отсутствие работы в <адрес>, предпенсионный возраст (50 лет), процесс переквалификации (л.д.65).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению причин для выдачи (либо об отказе в выдаче) решения о сохранении среднего месячного заработка гражданину, уволенному в соответствии со ст.178 ТК РФ, 318 ТК РФ, ч.3.2 ст.37 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» ФИО1 отказано в выдаче решения о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения для предоставления по последнему месту работы, так как исключительность случая не установлена (л.д.94-97).

Согласно ответу МУП «Теплосети Игрим» от ДД.ММ.ГГГГ соискателю на должность оператора котельной ФИО1 в операторах котельных организация не нуждается, в связи с отсутствием начала отопительного сезона (л.д.70).

Истцом представлен лист самостоятельного поиска работы по имеющимся у гражданина профессии, образованию, а также опыту работы, согласно которому, на ДД.ММ.ГГГГ вакантных мест в организациях пгт.Игрим не имеется (л.д.10).

Согласно справке ПАО Банк ФК «Открытие» ФИО1 имеет кредитные обязательства по договору №-ДО-ЗС-21 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 190.447 рублей 05 копеек, сумма ежемесячного платежа по кредиту составляет 6.962 рубля (л.д.71).

Истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт.Игрим, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югры, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства (л.д.12-14, 17-19).

Сумма жилищно-коммунальных платежей истца в месяц составляет 7.285 рублей 58 копеек, что подтверждается детализацией расчетов стоимости услуг по лицевому счету по адресу: <адрес> (л.д.16).

ФИО1 разведена, проживает одна, брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127).

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» ФИО1 состоит на учете в учреждении с диагнозом смешанная астма, рекомендована базовое лечение (л.д.126).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла курс профессиональной переподготовки в АНОД ПО ГК «Профи-Север», получила диплом по специальности «специалист в области адаптивной физической культуры и спорта, с присвоением квалификации «Педагог по адаптивной физической культуре (л.д.135-139).

Также, истцом представлены скриншоты электронной почты, о согласовании учебного процесса в сентябре 2023 года (л.д.128-134).

Согласно представленным истцом скриншотам из личного кабинета Сбербанк онлайн, ФИО1 ответчиком произведена оплата среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения (л.д.141-142).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Согласно п.7 Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 17-р-39) при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.); об обучении по очно-заочной (вечерней) или заочной форме в учреждении профессионального образования в период трудоустройства (справку-вызов на учебу и справку-подтверждение об успешном окончании сессии и т.д.); подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, а также тот факт, что ФИО1 уволена в связи с сокращением штата работников из организации, расположенной в районе Крайнего Севера, обратилась в установленный законом срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, соблюдала условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, и в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения по сокращению штата работников организации не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы, при этом обращение в службу занятости положительного результата не принесло, обратилась в службу занятости населения с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, представив необходимые документы, в том числе об отсутствии в рассматриваемый период (сентябрь 2023 года) вакансий по ее профессии, в которой она проработала в течение девятнадцати лет, в организации, являющейся единственным поставщиком тепловой энергии в пгт.Игрим, наличии кредитных обязательств и пр., на сентябрь 2023 года варианты для прохождения обучения истца отсутствовали, в октябре-ноябре 2023 года, в результате выявления подходящего варианта, прошла обучение, получила средний месячный заработок за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, принимая во внимание материальное положение истца, которая не имеет источника дохода либо иных средств к существованию, проживает одна, разведена, состоит на учете в БУ «<адрес> больница» с хроническим заболеванием, требующим покупку медицинских препаратов, и препятствующим к трудоустройству на определенные виды работ, кроме того, имеет кредитные обязательства за жилое помещение, с размером ежемесячного платежа 6.962 рубля, а также несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии социальной незащищенностью истца, создающей угрозу обеспечения прежнего уровня жизни уволенного работника, и исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На центры занятости населения распространяются положения подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Березовский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения – удовлетворить.

Признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Березовский центр

занятости населения» об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня

увольнения.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в Муниципальном унитарном предприятии "Теплосети Игрим" в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина