Решение № 2А-388/2017 2А-388/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-388/2017

Дело № 2а-388/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Султановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» о понуждении установить двусторонние дорожные знаки, разместить, установить автопавильоны на автобусных остановках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что проведенной прокуратурой района проверкой по информации ОМВД России по Сретенскому района исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта в деятельности администрации городского поселения «Сретенское» установлены нарушения в указанной сфере деятельности.

В ведении городского поселения «Сретенское» находится остановка автобусов на <адрес> в районе домов №, №, остановка по <адрес> в районе домов №, №, пешеходные переходы, расположенные по адресу: <адрес> в районе домов №, № пешеходный переход, расположенный г. <адрес> Шилкинский, 2, пешеходный переход, расположенный вблизи образовательного учреждения <адрес>, при этом орган местного самоуправления не исполняет возложенную на него обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям.

Согласно акту обследования автобусных остановок <адрес> по маршруту «Затон-Фабрика» от 23.05.20117 в месте остановки автобусов по <адрес> в районе домов №, № имеется дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» односторонний, что не соответствует требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 14.12.2004 № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

По результатам акта обследования автобусных остановок <адрес> по маршруту «Затон-Фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в месте остановки автобусов, расположенных по адресу <адрес> в районе домов №, №, в месте остановки автобусов, расположенных <адрес> в районе домов №, № отсутствуют автопавильоны, тем самым не соответствуют п. 3.10 Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», принятый и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23 мая 2003 г. № ИС-460-р (далее - ОСТ 218.1.002-2003).

Кроме этого, согласно акту обследования пешеходных переходов от 23.05.2017 установлено, что:

1. На пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> в районе домов №, № дорожная отметка находится в неудовлетворительном состоянии (плохо различима), что является нарушением п. 4.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее -ГОСТ Р 50597-93);

2. На пешеходном переходе, расположенном по адресу: г. <адрес><адрес> в близи образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне, что является нарушением п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004;

3. На пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на желто- зеленом фоне, что является нарушением п. 5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004;

4. На пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне, что является нарушением п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.

Непринятие своевременных мер по обеспечению дорожной безопасности на территории городского поселения «Сретенское» отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, в связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить в месте остановки автобусов по <адрес> в районе домов №, 84, 116, 123, 181, 168, 221, 236, 243, 258, 281, 299 двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной по адресу <адрес> в районе домов №, 116, 123, установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной <адрес> в районе домов №, 28. Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» привести дорожную разметку на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> в районе домов №, 199, 138, 212 в соответствии с ГОСТ 50597-93. Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить на пешеходном переходе, расположенном по адресу: г. <адрес> Шилкинский, 2 вблизи образовательного учреждения дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне; установить на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на желто-зеленом фоне; установить на пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне.

Копия административного иска получена административным ответчиком 07.06.2017 (л.д. 11).

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Простакишина Ю.А., действующая на основании прав по должности, от исковых требований в части обязания администрации городского поселения «Сретенское»: привести дорожную разметку на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> в районе домов №, 199, 138, 212 в соответствии с ГОСТ 50597-93; установления на пешеходном переходе, расположенном по адресу: г. <адрес> Шилкинский, 2 вблизи образовательного учреждения дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне; установления на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на желто- зеленом фоне; установления на пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательного учреждения <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне, отказалась, поскольку административным ответчиком в этой части требования исполнены, что подтверждается соответствующими актами. Просила суд обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить в месте остановки автобусов по <адрес> в районе домов №, 84, 116, 123, 181, 168, 221, 236, 243, 258, 281, 299 двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной по адресу <адрес> в районе домов №, 116, 123, установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной <адрес> в районе домов №, 28.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения «Сретенское» ФИО4 исковые требования признал, о чем суду представил письменное заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка по информации ОМВД России по Сретенскому района исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта в деятельности администрации городского поселения «Сретенское» в ходе которой установлены нарушения в указанной сфере деятельности.

Так согласно акту обследования автобусных остановок г. Сретенск по маршруту «Затон-Фабрика» от 23.05.2017, комиссией в составе ГИДН ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО5, ведущим специалистом благоустройства администрации ГП «Сретенское» ФИО6 произведено обследование автобусных остановок <адрес> по маршруту «Затон-Фабрика», в ходе которого установлено, что в месте остановки автобусов по <адрес> в районе домов №, № дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» односторонние, что не соответствует требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Знаки 5.15 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними» (л.д. 8).

Согласно акту обследования автобусных остановок г. Сретенск по маршруту «Затон-Фабрика» от 23.05.2017, комиссией в составе ГИДН ОГИБДД ОМВД РФ по Сретенскому району ФИО5, ведущим специалистом благоустройства администрации ГП «Сретенское» ФИО6 произведено обследование автобусных остановок <адрес> по маршруту «Затон-Фабрика», в ходе которого установлено, что в месте остановки автобусов, расположенных по адресу <адрес> в районе домов №, 116, 123, в месте остановки автобусов, расположенных <адрес> в районе домов №, № отсутствуют автопавильоны, тем самым

не соответствуют ОСТ 218.1.002-2003 «Отраслевой стандарт. Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические условия» (л.д. 9).

Из акта обследования автобусных остановок г. Сретенск по маршруту «Затон-Фабрика» от 23.05.2017, комиссией в составе ГИДН ОГИБДД ОМВД РФ по Сретенскому району ФИО5, ведущим специалистом благоустройства администрации ГП «Сретенское» ФИО6 следует, что произведено обследование автобусных остановок <адрес> по маршруту «Затон-Фабрика», установлено, что в месте остановки автобусов, расположенных по адресу <адрес> в районе домов №, №, в месте остановки автобусов, расположенных <адрес> в районе домов №, № отсутствуют автопавильоны, тем самым не соответствуют п. 3.10 Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (л.д. 9).

Согласно п. 3.10.1, 3.10.2, 3.10.3 ГОСТа 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.). На дорогах IV категории допускается установка павильона с одной стороны дороги. Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

В соответствии с положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст. 157 КАС РФ при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Ответчиком администрацией городского поселения «Сретенское» административные исковые требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска является достаточным основанием для удовлетворения требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 46 КАС РФ), суд не усматривает оснований, по которым это признание не может быть принято, и полагает возможным административный иск удовлетворить.

Прокурор, руководствуясь статьей 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить в месте остановки автобусов по <адрес> в районе домов №, № № двусторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной по адресу <адрес> в районе домов №, №

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» установить автопавильон в месте остановки автобусов, расположенной <адрес> в районе домов №, №.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.