Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-97/2019

Дело № 2а-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

с участием заместителя прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Макаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания, выявлено, что Доль (ФИО2) А. (Евгения) В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № категории «B, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом по информации БУ РК «<адрес> больница им. У.Душана» административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость средней тяжести», который входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Вследствие имеющегося заболевания она не может управлять транспортными средствами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством на основании вышеуказанного водительского удостоверения и обязать сдать в МРЭН ОГИБДД России «Лаганский» водительское удостоверение.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Калмыкия Макаев В.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представители заинтересованных лиц – МРЭН ОГИБДД России «Лаганский» и БУ РК «<адрес> больница им. У.Душана», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболеваний «пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, алкоголизм, наркомания, токсикомания являются несовместимыми с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F10 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, которые включают в себя острую интоксикацию (F10.0), пагубное употребление (F10.1), синдром зависимости (F10.2), абстинентное состояние (F10.3), абстинентное состояние с делирием (F10.4), психоз (F10.5).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случаях наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2).

Из материалов дела видно, что прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ей ДД.ММ.ГГГГ МРЭН ОГИБДД России «Лаганский», что подтверждается водительским удостоверением серии № категории «В, В1 (АS), М».

Между тем с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость средней тяжести» (F10.2). ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 3 года. При этом диспансерные явки к врачу-психиатру-наркологу регулярно не обеспечивает, последняя явка ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время с учета не снята.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» за исх.№№, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, БУ РК «<адрес> больница им.У.Душана» №№, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинской картой больного.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете, в момент оформления водительского удостоверения, административный ответчик не оспаривала, возражений по существу требований прокурора не представила.

Таким образом, наличие у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Алкогольная зависимость» и недостижении ею стойкой ремиссии заболевания свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с чем административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в отношении ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В порядке ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по возврату водительского удостоверения в органы внутренних дел в области безопасности дорожного движения.

От уплаты судебных расходов по делу административный истец освобожден, в связи с чем, с ответчика в пользу бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия на основании ст.114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права Доль (ФИО2) А. (Евгении) В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭН ОГИБДД России «Лаганский», категории «В, В1 (А,S), М».

Обязать Доль (ФИО2) А. (Евгению) В. сдать в МРЭН ОГИБДД России «Лаганский» водительское удостоверение серии 9905 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (А,S), М».

Взыскать с Доль (ФИО2) А. (Евгении) В. в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев