Постановление № 5-24/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-24/2017

№5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2017 года с. Большой Улуй Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Марченко П.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Бобровского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

юридического лица - администрации Бобровского сельсовета Большеулуйского района, Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2017 года юридическое лицо – администрация Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края обвиняется в том, что 05 мая 2017 года в 11час.10мин. при комиссионном обследовании железнодорожного переезда, расположенного на 47км, ПК-4, перегона Тимонино-Таежная Большеулуйского района Красноярского края, выявлено нарушение требований главы 5 пункта 5.1.2, пункта 5.2.1 ГОСТ 33220-2015 «Требования к эксплуатационному состоянию», главы 3 пункта 3.1.1 ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - проезжая часть грунтовой автодороги подъездных путей к железнодорожному переезду, расположенному на 47км, ПК-4 перегона Тимонино-Таежная Большеулуйского района Красноярского края со стороны пос.Таежка, имеет колейность, ямочность, застой воды на дорожном полотне, а также нарушение п. 6.1.2 ГОСТ 33220-2015 «Требования к эксплуатационному состоянию», пункта 4.1.2 ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - дорожно-знаковая информация подъездных путей к данному железнодорожному переезду со стороны д.Бобровка 1.4.2, 1.4.6 «Требования к железнодорожному переезду» и «Приближение к железнодорожному переезду» и 1.2 «Железнодорожный переезд» без шлагбаума» не соответствует требованиям вышеуказанных ГОСТ, затрудняет распознавание его сигналов, расположенных на щитах на стойках.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств в эксплуатацию и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993года, № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования стандарта являются обязательными для исполнения, поскольку его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с пп.15 п.1 ст. 7 Устава Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица – Глава Бобровского сельсовета ФИО1 - с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами не согласился, указал, что спорный участок автодороги расположен вне территорий населенных пунктов Бобровского сельсовета, поэтому в бюджете не предусмотрено денежных средств на его содержание, представил Реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Бобровского сельсовета, утвержденный Распоряжением администрации Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края от 01.03.2017 года, № 6.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 полагал обоснованным протокол со ссылкой на обязанность администрации Бобровского сельсовета по содержанию спорного участка автодороги, а также на отсутствие дорожных знаков 1.2, 1.4.2, и несоответствие дорожного знака 1.4.6 ГОСТу.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона вмененного администрации правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Субъектами указанного административного правонарушения являются, в том числе юридические лица, ответственные за содержание дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту - Основные положения от 23.10.1993 N 1090), определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К вопросам местного значения поселения согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения к ответственности юридического лица - администрации Бобровского сельсовета - послужило выявление нарушения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, а именно, нарушение содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившиеся в колейности, ямочности, застое воды на дорожном полотне - грунтовой автодороге подъездных путей к железнодорожному переезду, расположенному на 47км, ПК-4 перегона Тимонино-Таежная Большеулуйского района Красноярского края со стороны пос.Таежка; а также неправильном прикреплении и применении дорожных знаков, расположенных на щитах на стойках.

По данному факту 05.05.2017 года оформлено 2 акта выявленных недостатков.

19.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Бобровского сельсовета по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах и вышеизложенном правовом регулировании администрация Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку исходя из вышеуказанных правовых норм, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на юридическое лицо – администрацию Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края участка грунтовой автодороги - подъездных путей к железнодорожному переезду, расположенному на 47км, ПК-4 перегона Тимонино-Таежная Большеулуйского района Красноярского края со стороны пос.Таежка, расположенного вне границ населенных пунктов Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, не возложена.

Принимая во внимание изложенное выше, требования статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, конкретные обстоятельства по настоящему делу, судья приходит к выводу, что представленные органом полиции материалы, в достаточной степени не подтверждают обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, что влечет прекращение производства по делу, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Бобровского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ / за отсутствием состава административного правонарушения/.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большеулуйский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья