Решение № 2-4197/2019 2-4197/2019~М-3100/2019 М-3100/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-4197/2019

...

2-4197/2019

56RS0018-01-2019-003951-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в части не включения в ее страховой стаж периодов: с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. в календарном исчислении; с 20.08.1986г. по 31.08.1998г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. в льготном исчислении как 1 год как один год и 6 месяцев. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в ее стаж период работы с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. в календарном исчислении; с 20.08.1986г. по 31.08.1998г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. в льготном исчислении как 1 год как один год и 6 месяцев. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в части не включения в страховой стаж ФИО3 периодов: с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. в календарном исчислении; с 20.08.1986г. по 31.08.1988г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. в льготном исчислении как 1 год как один год и 6 месяцев. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в ее стаж период работы с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. в календарном исчислении; с 20.08.1986г. по 31.08.1998г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. в льготном исчислении как 1 год как один год и 6 месяцев. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истица ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанные календарно:

- с 20.08.1986г. по 31.08.1998г. - младшая медсестра по уходу за больными в отделении реанимации и интенсивной терапии;

- с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. - медсестра в отделении реанимации и интенсивной терапии в ...;

в календарном исчислении:

- с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 27 лет 07 месяцев 27 дней.

Записями в трудовой книжке истца N подтверждается, что ФИО3 с ... принята младшей медсестрой по уходу за больными в отделении реанимации и интенсивной терапии в ..., с ... переведена медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии, с ... переведена на должность медсестры гастроэнтерологического отделения.

Аналогичные сведения содержатся в справке N от ..., выданной ГБУЗ «...».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (применялся при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ);

Списки, применявшиеся в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц применяются:

Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При исчислении периодов работы в связи с лечебной деятельностью следует учитывать, что до 1 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления № 464, предусматривающий возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 1 октября 1993 года указанный пункт постановления № 464 признан утратившим силу, как и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положение № 1397.

Поскольку периоды работы истца с 20.08.1986г. по 31.08.1998г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. происходили до 01.10.1993 г. при решении вопроса о включении периодов работы в льготном исчислении стоит руководствоваться Положением, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 и Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397).

Вместе с тем, льготное исчисление стажа за работу в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии данным нормативным актом не предусматривалось.

Впервые льготное исчисление один год работы как один год и шесть месяцев было предусмотрено только Списком профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464.

В этой связи требования истца о зачете периодов с 20.08.1986г. по 31.08.1998г., с 01.09.1988г. по 29.09.1991г. в льготном исчислении как 1 год как один год и 6 месяцев в специальный стаж необоснованны, и в удовлетворении данных требований суд отказывает.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что истец в периоды с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка (в указанные периоды производились отчисления в Фонд соцстраха, ПФ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 27 лет 07 месяцев 27 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 03 месяца 05 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 27 лет 11 месяцев 02 дня, чего не достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с чем в назначении такой пенсии с ... надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды с 13.01.1997г. по 21.02.1997г., с 24.05.2004г. по 22.06.2004г., с 21.05.2012г. по 09.06.2012г. – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 26 июля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 26 августа 2019 года.

Судья: /подпись/