Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-439/2017

Дело № 2-439/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 30 марта 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.г.Выкса ФИО2, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился с иском в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж период обучения в ……………. г. и назначении ей досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ………….

Исковые требования мотивированы тем, что …… года истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу города Выкса Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, поскольку посчитала, что ее специальный стаж для назначения пенсии составил более …. лет. Однако, в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решения комиссии ГУ Управления пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса № ….. г., специальный стаж ФИО3 на момент обращения в Пенсионный Фонд составил: …… Ответчик не включил в специальный стаж период учебы в ….. с ….. года (всего: ….. в связи с тем, что в период учебы с ……. г. она работала в должности воспитателя, что противоречит применению абзаца пятого пункта …. Положения от …… согласно которому, при исчислении стажа, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. С отказом не согласна. Считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записям трудовой книжки истца …… года она была принята на должность …….., где проработала в указанной должности до ….. года, после чего, была уволена в связи с поступлением в ….., что также, подтверждается записью № …. трудовой книжки. Для поступления в …………. (подготовка к сдаче вступительных экзаменов) по месту работы, ею был оформлен очередной оплачиваемый отпуск за проработанный …гг. сроком на …. дней с ….. по ….. г. После успешной сдачи вступительных экзаменов, с …. года она была зачислена на очное обучение в ……. В связи с тем, что по месту работы она находилась в очередном оплачиваемом отпуске до …… г, фактически приступила к обучению с ….. года. После окончания отпуска с …. г. она была уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в Муромское педагогическое училище. Согласно записи под номером № … трудовой книжки, с …… года она была зачислена на обучение в ……….. курс дошкольного отделения, где продолжала учебу до …. года, после чего, была отчислена из училища в связи с его окончанием. После окончания педагогического училища она была принята на работу в …….. на должность, воспитателя, что также подтверждается записями трудовой книжки. Учитывая вышеназванные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считаю, что период обучения с ……. года в ….. училище подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ранее действовавшим законодательством, Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление не содержит требований конкретизирующих сроки зачисления на обучение в учебное заведение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области ……. года в назначении досрочной пенсии ФИО3 было отказано, поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В специальный трудовой стаж не был включен период с …… года- учеба в ……., поскольку данный период не подлежит зачету в специальный стаж согласно постановления от 17.12. 1959 года № 1397.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период времени, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно трудовой книжки истца ….. года она была принята на должность ……. «…», где проработала в указанной должности до …… года, после чего, была уволена в связи с поступлением в ….., что также, подтверждается записью № … трудовой книжки.

Согласно записи под номером № … трудовой книжки, с ….. года ФИО3 была зачислена на обучение в ….. курс дошкольного отделения, где продолжала учебу до …. года, после чего, была отчислена из училища в связи с его окончанием. После окончания педагогического училища она была принята на работу в …… на должность, воспитателя, что также подтверждается записями трудовой книжки.

Как следует из объяснений сторон, период обучения не был зачтен в специальный стаж по причине того, что перед поступлением в училище трудовая деятельность ФИО3 в должности воспитателя в детском саду № ….прекращена не была.

Однако, как следует из книги приказов детских садов- яслей треста …….. года ФИО3(ФИО4) был предоставлен очередной отпуск за ……………………

Таким образом, периоду обучения истицы фактически предшествовал период работы в должности воспитателя.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом условием зачета является наличие 2/3 требуемого педагогического стажа (п. 4 Положения).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанному в исковом заявлении периоду обучения ФИО3 в педагогическом училище непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (в должности воспитателя в детском саду № ….(в должности ….. в детском саду № ….), на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца было 2/3 педагогического стажа, принятого к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, период обучения в педагогическом училище должен включаться в специальный стаж истца.

С учетом указанного периода обучения и периодов, принятых к зачету самим ответчиком ……..), стаж педагогической работы истца на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составлял более …. лет, а потому иск о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления (….. года) обоснован, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж ФИО3 период обучения в ….. года по ….. года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ….. года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.