Решение № 12-201/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело № 12-201/2017 ............


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 июля 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.,

при секретаре Юсуповой З.В.,

с участием представителя 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору от 20.03.2017 юридическое лицо - Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении от 27.09.2016 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 25.01.2017 постановление должностного лица от 27.09.2016 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Поскольку состав административного правонарушения, как в первом, так и во втором случае идентичен, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что в отношении юридического лица по результатам проверки, проведенной 13.07.2016 и акта проверки от 04.08.2016 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2016. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми данное постановление отменено, поскольку юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Впоследствии данное нарушение административным органом было устранено, по результатам той же проверки был составлен другой протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.03.2017.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от 20.06.2016 № 13.07.2016 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарного законодательства, зафиксированные в акте проверки от 04.08.2016 №, выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара до 01.08.2017.

23.08.2016 государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору составлен протокол № о допущенных нарушениях законодательства в области пожарной безопасности в помещении ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ», выявленных в ходе проверки 04.08.2016, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору от 27.09.2016 юридическому лицу ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.01.2017 постановление заместителя главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору Б.Д.А. от 27.09.2016 № по делу об административном правонарушении в отношении ФГК ВОУВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

09.02.2017 государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору составлен протокол № о допущенных нарушениях законодательства в области пожарной безопасности в помещении ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ», выявленных в ходе проверки 13.07.2016 и зафиксированных в акте проверки от 04.08.2016 №, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, нарушения, послужившие основанием для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 23.08.2016 и от 09.02.2017, выявлены в ходе одной внеплановой проверки, зафиксированы одним актом, направлены на пожарную безопасность, то есть имеют один объект нарушения.

Учитывая вышеизложенное, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору № от 20.03.2017 о привлечении юридического лица ФГКВОУ ВО «Пермский военный институт внутренних войск МВД РФ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Перми по пожарному надзору № от 20 марта 2017 года о привлечении юридического лица Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение в 10 суток со дня его вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

............

............. Судья Т.Ю. Бухмакова

............