Постановление № 5-1810/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-1810/2020

Дело № 5-1810/2020

УИД 75RS0001-02-2020-006314-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Епифанцева С.Ю., при секретаре Рассудовой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего машинистом (кочегаром котельной) ООО «Янта»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 30 минут по адресу <адрес> каб. 319 был выявлен факт осуществления ФИО1 организации (путем призыва) к проведению 25.07.2020г., в 12 часов в <адрес> на площади Ленина по видом акции «покорми голубей», несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга в целях привлечения внимания к проблеме арестованного губернатора Хабаровского края Фургала, путем публикации соответствующего видео-призыва 23.07.2020г. на сайте видеохостинга «YouTube» по адресу https://www. youtube.com/channel/UCV_n_D4KwuFXrBol8dWOUvQ на интернет-канале «Дикий кочегар». В дальнейшем под видом акции «покорми голубей» ФИО1 25.07.2020г. в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в Чите, на площади Ленина, фактически проведено несанкционированное публичное мероприятие в форме митинга в целях привлечения внимания к проблеме арестованного губернатора Хабаровского края Фургала, а также против действующей власти и Президента РФ Путина В.В., тем самым нарушил п. 1 ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Закружный организовал и провел не согласованное публичное мероприятие в форме митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления (Администрацию городского округа «Город Чита»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитник Белослюдцев Д.С. в судебном заседании считали вину в совершении административного правонарушения не доказанной. Указали, что из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, что конкретно вменяется ФИО1 то ли организация, то ли проведение публичного мероприятия, а также конкретно какого публичного мероприятия. В связи с чем, поскольку все сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, просили производство по делу прекратить.

УМВД России по г. Чите, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, причин неявки суду не сообщило.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия. (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 23.07.2020г. на сайте видеохостинга «YouTube» по адресу https://www. youtube.com/channel/UCV_n_D4KwuFXrBol8dWOUvQ на интернет-канале «Дикий кочегар» ФИО1 осуществлял организацию (путем призыва) к проведению 25.07.2020г., в 12 часов в <адрес> на площади Ленина по видом акции «покорми голубей», несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга в целях привлечения внимания к проблеме арестованного губернатора <адрес> Фургала. В дальнейшем под видом акции «покорми голубей» ФИО1 25.07.2020г. в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в Чите, на площади Ленина, фактически проведено несанкционированное публичное мероприятие в форме митинга в целях привлечения внимания к проблеме арестованного губернатора Хабаровского края Фургала, а также против действующей власти и Президента РФ Путина В.В., без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления (Администрацию городского округа «Город Чита»).

Согласно материалам дела в администрацию городского округа «Город Чита» не поступало уведомлений о проведении на площади Ленина публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, 25.07.2020г. в УМВД России по г. Чите поступило телефонное сообщение, зарегистрированное в КУСП № по факту проведения публичного мероприятия на площади им. Ленина в г. Чите.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ФИО1 как организатор публичного мероприятия является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства по уведомлению органа исполнительной власти о проведении публичного мероприятия и, при их необеспечении, подлежит административной ответственности.

Таким образом, данные действия ФИО1 содержат в себе состав вменяемого правонарушения, при этом вина ФИО1 в данном правонарушении подтверждается рапортом об обнаружении административного правонарушения капитана полиции ФИО7, справками по результатам проведения мониторинга сети Интернет от 28.07.2020г., иными материалами данного дела.

Судом отклоняются доводы ФИО1 и его защиты о том, что из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, что конкретно вменяется ФИО1 то ли организация, то ли проведение публичного мероприятия, а также конкретно какого публичного мероприятия, как необоснованные. Составленный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; требования ч. 2 ст. 28.6 указанного Кодекса соблюдены.

При определении размера и вида наказания суд учитывает наличие отягчающих обстоятельств, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения. Исходя из этого, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного ареста, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.20.2 КоАП сроком на трое суток с момента его доставления в суд.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Срок наказания исчислять с 30 июля 2020 года с 11 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева